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浅谈如何开展建筑施工特种作业人员的职业技能培训 镇江市建设学校 陈晓群 建筑业是指建筑安装工程作业，是以砌筑组合安装为手段，使产品与大地相连固定不动的生产实践活动。建筑行业是全面建设小康社会的重要组成部分，不仅为国民经济发展提供了坚实的物质基础，而且对于促进经济科学发展、建立和谐社会，吸纳农村剩余劳动力，加快推进城镇化建设，都具有重要作用，已发展成为国民经济的重要支柱产业。建筑企业在建筑行业中发挥着龙头骨干作用，而建筑施工特种作业人员则是建筑企业中一支不可忽视的重要力量。同时，根据对安全生产伤亡事故的原因分析，90%以上的安全事故是由于人的不安全行为所致，在各种建筑生产安全事故中，因特种作业人员无证上岗、不遵守安全操作规程、野蛮操作等造成的已占很大比例。2010年上海“11.15”特大火灾事故直接原因就是因几名建筑焊工违章操作而酿成的。实践证明：为提高建筑施工特种作业人员的综合素质和职业道德，防止和减少建筑施工生产安全事故，全面开展职业技能培训并在此基础上通过安全技术理论和安全操作技能考核，确保从事特种作业的人员合法取得建筑施工特种作业操作资格证书及其后续教育，使持证上岗人员具备独立从事相应特种作业的工作能力和安全责任意识，这些都是必要的也是可行的。毫无疑问，对建筑施工特种作业人员进行广泛深入的职业技能培训不仅关系到企业能否拥有一支高素质的一线人才队伍从而使企业具备核心竞争力，同时也是安全生产监督管理工作中的一个重要组成部分，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策。 建筑施工特种作业主要工种及性质 1、本文所指的建筑施工特种作业包括以下工种：建筑电工、建筑焊工、建筑架子工（含附着升降脚手架）、建筑起重机械司机（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）、建筑起重司索信号工、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）、高处作业吊篮安装拆卸工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机、建筑起重机械安装质量检测工（塔式起重机、施工升降机）等共15个工种。 2、建筑施工特种作业属于具有危险性的工作性质，在工作过程中可能会对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害。 二、建筑施工特种作业人员的现状与特点 专业技术性强，文化水平较低。建筑企业多数属于劳动密集型企业，企业中体力劳动、体力劳动者均占很大比例。而建筑施工特种作业人员所从事的均为特定的专业，要求掌握一定专业知识和操作技能，属于技术工种。同时职工又多为农村进城务工的外来劳动力，人员素质参差不齐，很多人只具有初中文化。 工作流动性强，管理难度大。受国家政策、工程任务、人员素质、企业待遇等因素的影响，很多建筑施工特种作业人员没有一个长期的相对固定的工作单位，甚至可以今天来明天走，企业对员工的管理有时缺乏制度保障，显得措施不力、经验不足。 工作责任重大，事故隐患易多发。由于建筑施工特种作业是全过程服务于土建砌筑和水电、市政安装工程，工作任务完成的结果直接决定着整个建筑工程的得失成败，加上工作本身与机器设备打交道多，带电操作多，在高空作业多，工作过程中极易产生隐患或发生事故，因此，建筑施工特种作业的责任与作用以“责任重于泰山”来形容一点也不为之过。 三、建筑施工特种作业人员职业技能培训工作中存在问题的分析 1、 缺乏针对建筑施工特种作业人员（俗称特种工）持证上岗的检查制度和力度。近年来，各级建设行政主管部门积极组织开展特种工职业技能培训工作并为此进行了广泛的宣传活动，同时对大量特种工开展了职业技能培训和鉴定，然而在实际工作中，针对特种工的管理制度、检查制度、教育制度有的没有健全，有的没有及时跟上。与此同时，施工企业、特种工自身均认为特种工没有太多的技术含量，层次不高，要求简单，只要在施工生产中出公出力不出安全事故，有没有上岗证一个样，参不参加职业技能培训一个样，因此他们对参加教育培训缺乏热情，没有积极性。相比之下，建筑企业参加质检员、施工员、预算员、监理员、资料员、安全员等培训考试的呼声和要求较高，因为这些工程技术类证书和人员不仅是《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对企业资质有政策性规定和要求，而且也是企业各级各类人员通过考取此类证书合法取得较高薪酬的有效途径。 2、特种工职业技能培训费用较高。特种作业人员作为培训对象，他们对培训的态度直接影响着培训工作的开展，也最终决定了培训的规模和质量。目前，全省各地建筑施工特种作业人员考核基地开展的建筑施工特种作业人员操作资格证上岗证书的培训及考核费经当地物价部门审批后按照不同工种分别为600--1000 元/人，这可能相当于许多特种工5 个工作日的工资之和，超出一般特种工培训费用的预期，再加上工学矛盾，使得多数亟待培训的特种工不愿意或无法参加培训。 3、企业对特种工的培训投入不够