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三门峡市扶贫开发办公室 中国太平洋财产保险股份有限公司三门峡中心支公司 开展保险业助推脱贫攻坚工作指导方案 三扶贫办[2016]30号 各县（市、区）扶贫办、太平洋财险各县（市、区）支公司： 为加快贫困人口增收脱贫步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会治理的功能，建立保险助力脱贫攻坚工作机制，履行国有企业社会责任，三门峡市扶贫开发办公室、太平洋财产保险公司决定开展战略合作，在全市开展保险业精准扶贫工作。根据中国保监会、扶贫办下发的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》和《中共三门峡市委、三门峡市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，制定本方案。 一、指导思想 为全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及市委市政府关于扶贫开发工作的决策部署，紧紧围绕贫困群众脱贫致富这一主题，坚持“精准扶贫、精准脱贫”，充分发挥保险机制助力职能，构建大病扶贫、惠农扶贫、民生扶贫、产业扶贫“四位一体”扶贫网，提高贫困人口抵御重大疾病、自然灾害、意外风险和自我发展的能力,实现资源共享，优势互补，助推我市贫困地区、贫困群众增收脱贫。 二、合作原则 一是定向原则。通过定向发挥保险经济补偿功能，放大补贴资金使用效益，为贫困户提供普惠的基本风险保障。定向发挥保险信用增信功能，通过扶贫小额信贷保证保险等方式完善投融资机制，降低贫困农户和政府产业扶贫项目的融资成本，盘活农户资产。定向发挥保险资金融通功能，推动贫困地区农业转型升级。 二是精准原则。将贫困户作为保险支持重点，设计保险扶贫政策，运用太平洋财产保险公司具有针对性的扶贫保险产品，提供多层次的保险服务，确保对象精准、措施精准、服务精准、成效精准。 三是特惠原则。通过提高保障水平、降低保险费率、优化理赔条件等方式，突出对贫困户的特惠政策和特惠措施，为贫困人口提供优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险能力，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。 四是创新原则。针对贫困地区与贫困农户不同致贫原因和脱贫需求，加强保险产品与服务创新，分类开发、量身定制保险产品与服务。创新利用太平洋财产保险公司支农融资战略投放资金，积极参与贫困地区生产生活建设。 三、合作目标 用5年的时间，累计为3万户贫困户提供不同险种保险服务，支持255个贫困村实现增收脱贫。 四、合作内容 （一）为农村小额贷款提供保证保险 由银行向贫困农户或农村小微企业提供贷款，太平洋保险公司为银行提供贷款履约保证，保险费率1%，由贷款人或县财政承担。按照担保基金10%,银行30%,保险公司60%的比例共担风险。解决贫困户贷款难、银行无积极性等问题，完善信贷损失补偿机制。 （二）为贫困户农业生产提供优惠专项保险 1、为特色农业提供优惠专项保险。开展苹果、香菇、大枣、核桃、葡萄、辣椒、木耳等三门峡市地方特色优势种养殖业保险。对于贫困户参加的特色农业保险，太平洋保险公司为贫困户承担70%保费。 特色农业保险一览表 投保险种 每亩保险金额 （元） 费率 （%） 每亩保费 （元） 苹果保险 1000 2.6% 26 香菇保险 3000 3% 90 辣椒保险 800 3% 24 核桃 1000 2.8% 28 肉羊 1000 3% 30 农用大棚保险 竹木 钢混 根据保额确定 自然灾害 0.4% 0.2% 附加暴雨、洪水 附加经济作物 0.3% 注：特色农险在实际承保中保额保费按市场情况跟农户协商确定，费率可有一定的浮动 2、为政策性农业提供保险。对中央规定的关系国计民生的玉米、小麦等政策性种、养殖业（详见下表），太平洋保险公司提供政策性农业保险，并为农户向各级财政申请保费80%的政策性补贴，为种、养殖业农户生产风险投入进行减负。各县（市）扶贫办对农户自缴保费部分进行补贴，为农户生产风险投入进一步减负。 政策性农业保险一览表 种植业保险 投保险种 每亩保险金额 （元） 费率 （%） 保费 （元） 农户自缴保费（元） 玉米保险 329 6% 20 4 小麦保险 447 6% 27 5.4 花生保险 457 6% 27 5.4 大豆保险 174 6% 10 2 养殖业保险 投保险种 每头保险金额 （元） 费率 （%） 保费 （元） 农户自缴保费（元） 育肥猪 500 6% 30 6 能繁母猪 1000 6% 60 12 奶牛 8000 4% 320 64 肉鸡 8 4% 0.3 0.09 （三）为贫困户家庭及个人提供意外保险 1、为建档立卡贫困户提供优惠家庭财产保险，解决贫困户家庭房屋财产遭受火灾、洪水等自然灾害或意外事故时的风险需求，太平洋保险公司对农户保费实施50%的优惠，防止因灾致贫、因灾返贫。 2、为建档立卡贫困户提供优惠个人意外伤害及家庭意外伤害保险，保费优惠50%，并对外出