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浅谈我国的食品安全现象 吴晓伟 2009131326 一、食品安全的现状 近些年来，随着经济的高速发展，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题：例如， 1996年英国爆发的疯牛病、1997年香港禽流感、1998年东南亚猪脑炎、1999年比利时等国二恶英、2001年欧洲爆发口蹄疫、2003年发生在中国的非典型性肺炎（SARS），2008年9月，中国令人震惊的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，这些食品安全事件使老百姓忧心忡忡，以至有的人产生了“吃动物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理 当然这种担惊受怕显属过虑，但却也从侧面反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题。 二、食品安全问题产生的原因 (一)政府在食品安全管理中的失职 1.政府相关部门监管不严 政府相关部门监管不严主要体现在:一是污染问题。化学污染主要包括环境污染物、农(兽)药残留和生物毒素。二是食品加工中滥用添加剂。食品在加工生产过程超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成的食品安全问题。三是违法生产、经营带来的食品安全问题等。食品安全问题的产生是政府相关部门监管不严所致。这严重威胁了消费者的健康和生命安全,引发人们对食品安全的信任危机。 2.政府信息不透明 一些地方政府为地方利益首先是隐瞒事实真相,然后大事化了、小事化无,最后往往是耽误了事情处理的最佳时机。公众有知情权,但是由于政府信息不透明,公众却是最后知道事情真相的。在多次的食品安全事件中,多有体现。在三鹿事件中,某地方政府在获知三鹿奶粉有问题时,推迟了38天迟迟未上报。延误了事件处理的最佳时机。在三聚氰胺鸡蛋事件中,某地方政府对鸡蛋含有三聚氰胺的事实也是一再否认。导致公众质疑政府的责任。信息不透明的弊端从政府角度来看,使政府处于被动之中,严重损害政府形象。从公众角度来看,损害了公众切身利益,危害了公众健康,对政府产生了抵触情绪。 3.地方政府与地方企业的利益纠缠 政府应在企业与公众之间充当裁判员角色。但是地方政府与企业在利益上有理不清的关系,导致地方企业一出事,地方政府就出来充当保护伞。分析其原因是由于地方政府靠企业的纳税支撑政府财政,地方政府的财政大部分都是来自于当地的企业,因此地方政府要保护当地企业。其次,政府为促进群众就业,希望当地企业利润高,牌子不倒。所以在政策上,政府给予企业优惠。再次,良好的地方企业是地方政府官员政绩标杆,所以即使企业出了问题,政府官员为了自己的政绩也要把问题处理在无形之中。因此,在食品安全问题中,地方政府的掩饰也是导致食品安全问题发生的重要原因。 (二)企业内控不严 对于一个负责任的食品企业而言,提供安全的产品应该是他们最基本的社会责任。但是在生产过程中,由于要追求利润,质检过严必然提高成本。因此,并不是每一个企业对产品质量控制都十分重视。相对而言,大企业控制严些,如三鹿集团就号称:他们有1100多道检测工序;还有一食品企业称:他们有2000多道检测工序。但实际的结果是,三鹿等企业在产品质量上出了重大问题。这说明他们质量控制形同虚设,落实不够,漏洞很多。也说明他们的社会责任感不强。更令人发指的是,三鹿集团公司在得知产品质量出了问题之后,不是积极处理,召回产品,应对危机,而是在长达8个月的时间里未向政府和有关部门报告,也未采取积极补救措施,导致事态进一步扩大,结果给消费者造成了重大的人身伤害,有29万多婴幼儿泌尿系统出现异常。大企业如此,而不少的小企业呢,质量安全问题更多,大多没有完善的质量控制措施。更有不少小企业,为降低成本,通过生产假冒伪劣产品而获取暴利。 (三)源头控制缺失 食品行业是一个特殊的行业,其原材料直接来源于农牧渔业,农牧渔产品的质量状况决定着最终食品的质量水平。但是,在农牧渔产品的生产过程中,影响其质量的因素很多。如在农产品的生产过程中,大气、水、土壤等环境污染,农药的不合理使用等都会直接影响农产品的质量。在牧业和渔业,环境污染、抗生素滥用和违禁药品的使用,饲料添加剂的不安全使用等,都会使有害物质进入动物体内,并随着动物的生理活动,在动物体内产生富集。这些富集了有害物质的动物体本身或者动物生产的蛋、奶等产品必然不符合基本的安全卫生要求。以不符合食品质量安全要求的原料生产的食品也不可能优质、安全的食品。因农牧渔业的分散生产,质量控制难度大,一直没有得到足够的重视。三鹿毒奶粉事件,原因就在于原料奶中加入了有害物质———三聚氰胺。三鹿集团的问题,可以说不是个案,而是集中暴露了我国食品生产企业源头控制上的薄弱问题。 (四)外部监管太软 从“三鹿奶粉”事件中,我们可以看到,来自外部的监管形同虚设。担负食品质量主要监管职责的职能部门,给三鹿集团公司颁发了免检证书,而其他相关部门,如