试谈某某市社会保障体系建立中的一些经验.docVIP

浅谈**市社会保障体系建立中的一些经验 据媒体报道，浙江省杭州、**、德清等20多个市县正在开展新型农村社会养老保险试点，把养老保障进一步延伸到农村，率先建立起覆盖城乡的新农保制度。　　据浙江省劳动和社会保障厅近日发布的统计数据显示，截至2008年底，全省已有杭州市本级及所辖县市，宁波的北仑、镇海、余姚、慈溪、奉化，德清、**等27个市、县（市）出台新农保制度并组织实施，参保人数达64．17万人　　2007年下半年以来，杭州、嘉兴、宁波、绍兴等地从实际出发，在努力做好城镇社会保险工作的同时，注重探索、大胆实践，进一步把工作延伸到农村，相继出台新农保实施办法，并积极开展试点。　　浙江省劳动和社会保障厅农保处介绍说，新农保试点的市县着眼于妥善解决已经处于老龄化阶段农村老人的“老有所养”问题，将60周岁以上的人群和城镇困难低收入大龄居民纳入参保范围。有条件的市县还实行对农村无保障的70周岁以上高龄老人给予养老补贴。　　新农保试点坚持低水平起步，适度确定筹资标准和享受待遇，以确保农民缴得起，政府能承受。多数市、县按当地上年度或上上年度农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入或两者之和平均数为缴费基数。目前，试点地区设计的人均月领养老金标准一般在250元左右，并相应建立调整增长机制。　　浙江省劳动和社会保障厅表示，新农保试点还考虑到了城乡制度能转移、可衔接，试点市县制定的政策基本上打通了城乡养老保险制度转换衔接通道，方便与城乡社会养老保险制度以及被征地农民基本生活保障制度之间的转换衔接。 这一系列政策的出台和路子的探索，对解决城乡居民的养老问题起到了一定的作用。 **市在全国率先实施城乡一体化行动纲要，统筹城乡，关注民生，协调发展。??城乡一体化行动实施7年来，全市共投入新农村规划建设资金4439亿元，共有142个村启动旧村改造，开展环境整治538个村，实施村内道路硬化89153公里，解决了2613万人的饮用水问题，新增绿化42065万平方米，安装路灯28880盏；建成农村室外标准篮球场970多个，健身路径200多条，组建宣传文体队伍1500余支。创建省级全面小康建设示范村17个，市级全面小康建设示范村40个。??? ?农村公共基础设施日渐完备，人居环境极大改善，乡风文明建设不断深化，农村面貌焕然一新，新农村建设全面推进。2001—2002年，**市制定下发了《旧村改造暂行办法》、《关于加快城乡一体化提高农村规划建设水平的若干政策意见》，在全市农村大力开展以“道路硬化、卫生洁化、路灯亮化、家庭美化、环境优化”为主要内容的“小五化”建设，市政府每年下拨1亿元资金用于新农村建设。2003年，率先制订并实施全国第一个城乡一体化行动纲要，在全省率先编制完成城乡一体化社区布局规划，推动农村向社区、农民向市民、农业向企业的转变，努力促进城乡融合、共享现代文明。2005年，**市启动“四级联动、全民参与、网络化收集、无害化处理”的城乡垃圾一体化集中收集处理工程，组建了村、镇、市三级环卫队伍，在每个村配备卫生保洁员，完善垃圾房、垃圾中转站等环卫设施，实现农村生活垃圾由“村收集、镇中转、市处理”。实施农村生活污水治理工作，对地下管道实行集中厌氧处理；通过清淤、疏堵、引水，使河沟、渠、池塘、水库等水利设施连为一体，形成城乡水体的有效良性循环。农村文化、教育、卫生、社会保障工作得到全面发展。2003年开始，**市以农村“双建设”(思想道德建设、文化阵地建设)和“乡风文明村”创建活动为抓手，大力加强农村精神文明建设。全市97%的行政村基本实现了“五个有”(一个室内文体活动室、一个室外活动场所、一支宣传文化队伍、一块宣传橱窗、一批公民道德建设宣传牌)，广大农民学习有课堂、活动有去处、娱乐有场所，农村在道德风尚、文化队伍、文体活动、教育培训等方面得到全面提升。大力实施被征地农村居民养老保障向城镇职工养老保险接轨政策，城乡居民大病医疗保险政策不断完善，村(居)参保率达100%，全市建成规范化农村卫生室389家，城乡社区卫生覆盖面达100%。2010年1月初下达了《**市城乡居民社会养老保险实施办法》，努力推进居保顺利实施，加快城乡一体化建议。 **市对农民社会保障的工作开展的较早，通过多种形式让农村的老年人享受政府的扶持和福利。有媒体称“**为土地流转农民出台相关养老保障政策，解决了农民土地承包经营权流转的后顾之忧，这在国内开了先河。” 几年前，**市苏溪镇龙华村举行了**市土地承包经营权流转首批农民养老金发放仪式。从**市人劳社保局有关负责人处了解到，**的做法当时在全国还是首创。 据了解，**是省土地流转试点市。 　　由于**经商办厂人员较多，不少良田因无人耕种而抛荒。早在2001年，**就构筑了农村土地承包经营权流转的平台，鼓励外出经商的农民将自