试谈特种作业人员培训工作.doc

浅谈特种作业人员培训工作 随着市场经济的快速发展，企业生产规模也发生了很大的变化，设备在更新、技术在提升，对操作人员的综合素质也提出了更高的要求，但有部份企业对安全生产的投入存在认识的偏差，尤其是对特种作业人员的培训工作上存在明显的不对称、不平衡发展的问题。客观上各企业都存在特种作业职工流动性大的问题，主观上许多业主是为片面追求高利润，盲目降低生产成本，在生产中不愿增加安全生产投入的这种错误观念在起反作用。企业对特种作业员工的培训也只停留在自己企业的师傅带徒弟的老观念上，由于培训不到位导致生产安全事故发生率一直居高不下。因此，加强对特种作业人员安全知识普及教育和操作技能的培训在安全生产管理中显得尤为重要。 　　从当前特种作业人员培训工作的现状来看特种作业人员培训工作主要存在以下几个方面的问题： 　　一、企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差 　　特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但事实上，有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入。一是认为对新进厂的员工进行的“三级教育”已包括了对特种作业人员的培训，再组织特种岗位个人参加特种作业培训是重复培训，存在抵触情绪。二是企业的特种作业人员流动性大的事实，使企业对在职操作人员的培训存在顾虑，企业有时刚培训好一个工人就提出离厂，导致企业不愿在每个岗位上加强对员工持证培训。三是企业本身盲目降低生产成本，不愿增加安全生产的投入，对所有操作工进行培训。产生的问题就是，一个特种岗位上的特种作业人员只有一个有证，以应付安全生产监督检查，部分特种作业人员没有按规定持证上岗，尤其是在培训普查过程中发现有个别企业甚至存在几十人无证操作特种设备的严重问题。另外是对特种作业人员的复审不重视。企业不重视特种作业人员复审工作，认为取到证后就一劳永逸了，没有定期复审，每年实际复审的人数占应复审人数的比例较低。某些人员已离开原操作岗位多年或证件早过期了，没有进行再培训，就直接上岗导致生产安全事故。主要的原因一是安监部门在培训宣传教育的力度上还没能渗透到每个企业业主和员工中，监管与处罚并举的措施还不完善。二是企业法人、主管领导和员工本身的持证上岗意识差，存在侥幸心理。 　　二、部份特种作业人员培训机构基础管理工作薄弱 　　建立一个高效的特种作业人员培训机构对提升操作人员的整体素质、降低事故的发生率有着非常重要的意义。当前，特种作业人员培训机构基础管理工作上还存在以下几个方面的不足：一是体检把关不严。职工特种作业培训前未根据作业条件对身体项目进行逐一检查，有些地方体检就是到医疗机构盖个章，甚至有个别的培训机构只要有企业单位证明即可，造成部分特种作业人员患有某种“禁忌症”没能通过体检筛选出，却从事特种作业。二是文化程度把关不严。有许多地方的培训机构对文化程度一栏也睁一眼闭一眼，未达到实际文化水平的也参与培训。造成许多参加培训人员对培训理论无法消化、理解，影响培训效果，给安全生产留下隐患。事实上现在各地都普遍存在一批年纪偏大，文化程度低，反应能力差的职工在一些脏、累、差的工作环境中从事特种设备的操作。三是考勤考核把关不严。部份培训机构对参加培训的人员有没有真正到场学习不考勤，考核也没有严格按照国家对特种作业人员培训考核的标准进行组织，甚至有些培训机构只要交费、交照片就发操作证，等到事故发生后查找原因、追究责任则为时已晚。今年“5?18”高空清洁工坠落死亡事故，在调查中发现这是一外地区有资质单位承包的高空清洁工程任务，但这些持证员工根本就没参加任何的培训，导致安全措施不到位引发事故。四是特种作业人员培训档案建立不及时。建立特种作业人员培训档案是每个作业人员是否参加培训的一个真实的依据。档案未能如实完整建立，对加强特种作业人员的管理工作带来一定的困难，监管部门对各单位参加培训的数据无法更直观、及时掌握等问题。 　　三、部份培训机构还存在教学能力不强、教学质量不高的问题 　　培训机构教学能力是保障培训质量前提，而教师队伍的建设又是这一前提的关键。但从企业反馈的信息了解：一是有的培训机构聘用的教师综合素质不高，必须具备的专业技术知识和相关的安全生产基础知识不足，未取得相应的有关部门的教师资格认可。在教学过程中就会出现照着培训教案念、自己动手能力弱、教学针对性不强等问题；二是有的培训机构为了减少开支，没有按国家颁发的《特种作业人员安全技术考核标准》进行授课，随意减少了“培训课程、课时”。三是有的培训单位组织培训班时，由于条件所限，只进行了理论考试，不进行实际操作的考核。四是有的培训单位考试要求不严，安排的是闭卷考试，实则开卷考试，更有甚者是理论与实践操作考试都由他人代考。导致整个培训质量差，企业有怨言，政府权威性受影响。带来的问题是有的特种作业人员虽然持证