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人民大学 新劳动合同法讲解 主讲人:田菲 第一章 《劳动合同法》的立法背景 实际上，对于该法新合同法，一直存在两种对立的立场，代表人物就是董保华和常凯。两人都是劳动 法课题组成员，该课题组由 18 名专家组成。 有关的分歧最早始于《劳动合同法》起草时的立法依据。一 派认为，应该以《合同法》为依据，“要维护当事人的利益”。而另一派认为，《劳动合同法》应该是《劳 动法》的系列法。 在常凯看来，劳资双方天生地位就不平衡，尤其中国劳动力富裕，这种不平衡就更加突出。现在新合 同法的指导思想就是抬高对劳动者保护的标准，试图以此来达到新的平衡。《劳动合同法》是社会法，应 以社会利益作为直接的立法取向，对大量劳动者的保护是社会利益最基础的东西。 而董保华则认为，该法必须使政府、企业、员工三方达到和谐，这部法律的公共目标应该是：低标准、 广覆盖、严执法。但是，这部法恰恰相反，可以用四句话概括：对企业来说，用工宽进严出；对员工就业 来说，宽进宽出；让员工自主管理而剥夺企业管理权；加强了行政干预。该法要求在《劳动法》基础上制 定，但实际上这是对《劳动法》的颠覆，《劳动法》总体上是三方满意的平衡点，本身有些标准偏高，现 在劳动合同法新合同法又将标准全面推高，这将带来全面的紧张。要求企业招工宽进严出，就会导致企业 严进严出，那么，保护员工的宽进宽出政策就会落空，这就造成弱势的中下层劳动者，包括新毕业大学生 的就业更加紧张，造成就业歧视，底层人得不到实惠，形成贵族法特征。 新合同法实际上已经涉及到法学界社会法学派（也可称经济法学派）与市民法学派的理论争论，在立法的 取向价值上，社会法学派主张保护社会弱势群体，追求社会实质公平正义，而市民法学派强调的是自由人 个体的公平正义，也就是合同对价公平、公正的法律正义，体现在合同中，应当是合同双方当事人权利义 务的对等。 表现在新合同法的立法过程中，就体现为面对老资双方利益矛盾对抗，法律究竟是注重保重弱势群体 --劳动者的利益，还是调和、均衡劳资双方的利益的矛盾。 第二章 《劳动合同法》内容讲解 一、《劳动合同法》的适用范围 新合同法第一章总则第二条规定：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位与劳动 者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同 关系的劳动者，依照本法执行。 老 1995 年版劳动法第一章总则第二条规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成 劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照 本法执行。 专家解读：新合同法其适用性比 1995 年版劳动法范围更广泛，其指向也更明确，新合同法是专门针对 用人单位与劳动者签订劳动合同而确立的法案。适用范围增加了民办非企业单位。 二、劳动关系的定义； 在 95 版的劳动法中没有明确规定劳动关系的定义，而新合同法中明确了劳动关系的定义：即：指用 人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。 三、劳动合同的订立 1．劳动合同订立形式和期限的调整变化： (1) 订立形式： 新合同法第九条规定，劳动合同应当以书面形式订立。 而 95 版的劳动法仅是在第十六条要求劳动 者与用人单位建立劳动关系应当订立劳动合同，并未明文要求必须以书面形式订立劳动合同。同时规定， 劳动合同文本由用人单位提供用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款的，用人 单位要承担行政责任和民事赔偿责任，即：由劳动保障主管部门责令改正；对劳动者造成损害的，用人单 位应当承担赔偿责任。这里的劳动合同必备条款主要指下列事项：（一）用人单位的名称、住所和法定代 表人；（二）劳动者的姓名、居民身份证号码；（三）劳动合同期限或者终止条件；（四）工作内容和工 作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）法律、行政法规规定应当纳入劳动合同的 其他事项。 2 （）合同期限： 新合同法将劳动合同期限分为三种，即：有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限的劳动合 同。有固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者以书面形式约定合同终止时间的劳动合同；无固定期限 劳动合同，是指用人单位