安全教育培训十二五规划草稿.docVIP

安全生产教育培训“十二五”规划 （征求意见稿） 国家安全生产监督管理总局人事司 二○一○年十一月十五日目 录 一、安全生产教育培训现状及面临的形势 1 二、指导思想、基本原则和规划目标 2 （一）指导思想 2 （二）基本原则 3 （三）规划目标 3 三、主要任务 5 （一）进一步完善国家和省、市、县四级培训体系 5 （二）建立健全安全生产教育培训法规标准 5 （三）开展地方政府分管安全生产工作的领导干部新一轮专题培训 6 （四）进一步提高安全监管监察人员的业务素质与能力 6 （五）继续深化高危行业企业全员安全生产教育培训 7 （六）大力加强安全生产领域专业人才培养 8 （七）加强安全生产教育培训“三项”基础建设 9 （八）进一步提高安全生产教育培训质量 10 （九）加强安全生产教育培训信息化建设 10 （十）开展安全培训国际交流与合作 11 四、保障措施 12 （一）落实安全生产教育培训责任 12 （二）加强安全生产教育培训工作者队伍建设 12 （三）加大安全生产教育培训投入 12 （四）强化安全生产教育培训的监督检查 13 （五）完善安全生产领域相关人员职业资格制度 13 五、规划实施与考核 14 为进一步提高安全生产教育培训科学化水平，培养造就高素质安全监管监察队伍，全面提升从业人员安全素质，促进全国安全生产形势持续稳定好转，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），结合实际，制定本规划。一、安全生产教育培训现状及面临的形势 “十一五”期间，各地区、各部门和各单位积极落实党和国家的统一部署，认真落实安全生产教育培训相关政策措施，按照大培训、大教育的要求和统一规划、归口管理、分类指导、分级实施、教考分离的工作原则，以预防和减少各类伤亡事故和职业危害、坚决遏制重特大事故为目的，以贯彻落实安全生产相关法律法规为主线，以提高从业人员特别是农民工安全意识和自我保护能力为重点，坚持依法培训，积极构建安全生产教育培训体系，努力实施“人才强安”战略，安全生产教育培训工作取得了新的进展和新的成效。安全生产教育培训法规、标准和制度不断完善，管理体制基本理顺，考核体系初步建立，监督检查机制基本形成，基地、教材、师资等基础工作进一步加强，培训规模和覆盖面逐步扩大深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，按照大教育、大培训的要求，安全生产教育培训完善培训体系，提升培训质量落实责任，全面提升从业人员和安全监管监察人员整体素质加强人才培养 ——建立布局更加科学合理的四级安全生产教育培训基地网络，专业结构合理、数量质量满足工作需要的专兼职教师队伍，数量充足、门类齐全、质量优良的教材体系。 ——建成全国统一的安全生产教育培训管理系统，实现培训管理、考核发证、证书查询等网络化。 ——全国市、县、乡三级政府分管安全生产的领导干部和安全监管部门负责人全部得到新一轮安全生产专题培训；安全监管监察人员全部经执法资格培训并持证上岗，专题业务培训率达到100%。 ——企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律按国家有关规定持资格证书或操作证上岗；职工必须全部经过培训考核合格后上岗；应急救援人员资格培训率及专题业务培训率均达100%。 ——进一步提升安全学科的地位和作用，安全类专业高等教育规模、结构、质量、效益与安全生产发展需求基本达到协调发展。 2015年，注册安全工程师数量达到20万人，注册助理安全工程师（含安全主任）数量达到50万人。 三、主要任务 （一）进一步完善国家和省、市、县四级培训体系 各级政府进一步完善安全生产教育培训管理体制，把安全生产教育培训纳入安全生产工作总体规划和目标考核体系，统一规划，统一考核；将从业人员特别是农民工的安全生产教育培训纳入政府公共服务范畴，安排专项资金予以保障；把安全生产教育培训纳入执法检查重要内容，加强监督检查，指导督促生产经营单位落实安全生产教育培训责任；强化对培训机构的监督管理，促进培训机构健康发展。 （二）建立健全安全生产教育培训法规标准 加强安全生产教育培训法规体系研究，进一步完善安全生产教育培训相关法规、规章和标准。完善安全培训机构评估标准和培训质量考核标准，建立健全培训质量保证体系。及时调整和公布特种作业范围。针对农民工安全生产教育培训存在的突出问题，进一步完善农民工安全培训相关政策。 专栏1 安全生产教育培训法规标准建设工程 修订：《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监管局20号令）、《煤矿安全监察员培训考核办法》（煤安监人字〔2002〕59号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管