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中国政治制度史 柏桦 著 第一章 中国政治制度的形成与发展 1.1 原始社会出现的政治制度萌芽 1.1.1 三皇五帝 1.1.2 原始社会组织 1.1.1 三皇五帝 三皇 燧人氏、有巢氏、神农氏 五帝时期 中国历史上一个重要转折点，中国进入了部落联盟，或者是酋邦制阶段 酋邦制 酋邦是具有初步不平等的分层社会，“这个分层式的系统以一个地位和位置即酋长为其中心” 1.1.2 原始社会组织 氏族 原始胞族 原始氏族部落 其他相关概念：部落酋长、部落军事酋长、部落议事会、部落民众大会 氏族 胞族 部落 部落联盟 部落联盟设有联盟首领、联盟军事首领、联盟议事会、联盟民众大会 酋邦制是一种尖锥体的分层社会系统，是以酋长为中心 两者的区别在于酋邦首领议事的作用加强 尧舜禹时代是部落联盟或酋邦发展的成熟阶段，以公职为特征的管理机构的雏形出现了 联盟或酋邦选举制改变为世袭君主制 部落联盟或酋邦首领以强权为基础，依靠宗教和军事力量来维持自己的强权 中国历史的发展是神权与政权两者的完美结合。固有的习惯逐渐被改造，有些习惯在强权认可下，开始具有制度的效用 政治制度是在旧有的习惯上发展起来的，起着调整社会的作用，具有传承性、社会性和自发性的特征 1.2 中国古代政治制度的发展历程 1.2.1 早期国家的政治制度 1.2.2 争霸时期的政治制度 1.2.3 皇权专制制度下的政治制度 1.2.1 早期国家的政治制度（1） 早期国家存在着严重的宗法性 宗，就是人们对共同祖先的崇拜 早期国家的君主专制制度并不完善 夏代君主虽集大权于一身，但受到多方面制约，继承制度还处于混乱状态当中 商代君主比夏代君主的权力要集中，虽也受制约，但君主专制制度趋于成熟 1.2.1 早期国家的政治制度（2） 商代官制的架构——“内外服” 商代内服官的三大类别 国家政务官员 宗教事务官员 王家服务官员 “外服”的含义 在商王直接通知区域以外的地方诸侯、伯、甸等以及地方官吏 1.2.1 早期国家的政治制度（3） 西周的官制： 政务官：两寮六大 卿事寮和太史寮，及其以下的“三左三右” 两寮相互地位的变迁 王家事务官： 地位提高和大量侵夺国家各项政务，反映出王权的增长 1.2.2 争霸时期的政治制度 霸主政治 “礼崩乐坏” 君主专制 废除以分封制为代表的世袭制，由君主直接掌管官吏的任免权，推行郡县制，以消除贵族在地方的世袭统治权，以中央集权为特征的官僚政治体制初步形成 士人与国家的关系 1.2.3 皇权专制制度下的政治制度 皇权是专制政体的核心，是以皇帝独裁专制行使最高统治权的政治概括，是由一套能够保证皇帝顺利行使权力的制度所构成的 “法家模式”的胜利与崩溃 “儒家模式”即国家对社会的管理主要在维持社会治安、对外进行军事防御 这种“控制模式”的政府，允许民间、民族按照自己的方式约束自己，常会出现“因俗而治”的管理形式 1.3 中国近代的政治制度 1.3.1 中西政治制度的碰撞和抗争 1.3.2 晚清政治制度变化 1.3.3 晚清政治制度变革的启示 1.3.1 中西政治制度的碰撞和抗争 葡萄牙进入澳门 鸦片战争 师之夷长技的洋务运动 改良主义的戊戌变法 结论：“钦定儒家模式”已出现严重的危机 1.3.2 晚清政治制度的变化 清末新政的主要内容： 政治制度：逐步改行君主立宪制度 军事制度：编练新军 行政制度：逐渐建立各部，建立责任内阁等 教育制度：废除科举制，举新式学堂教育 法律制度：参照西方各国法律，修订法律 奖励实业方面（出现了顽固派、实力派、立宪派） 1.3.3 晚清政治制度变革的启示 1. 官方的政治制度变革是在世界形势的推动下进行的，原本就带有被动的性质 2. 自上而下的政治体制改革需要中央政府集中权力，以便有效统筹，解决改革中的问题 3. 政治体制改革需要社会力量的支持，而且改革必然需要新的社会力量支持 1.4 中华民国政治制度概论 1.4.1 中华民国政治制度的发展阶段 1.4.2 中华民国政治制度的形成及特点 1.4.1中华民国政治制度的发展阶段（1） 国内研究者一般把这一时期划分为五个阶段 从辛亥革命到中华民国成立时期（1911.10-1912.6） 北洋军阀统治时期（1912.6-1927.4） 南京国民政府统治时期（1927.4-1937.7） 抗日战争时期（1937.7-1945.8） 中华民国覆亡时期（1945.9-1949.10） 1.4.1中华民国政治制度的发展阶段（2） 国外研究者划分： 袁世凯统治时期（1912-1916） 北京政府时期（1916-1928） 南京国民党政府（1927-1937） 抗日战争时期（1937-1945） 国共冲突时期（1945-1949） 1.4.1中华民国政治制度的发展阶段（3） 划分