玉溪2014社科课题研究成果-玉溪保险业协会.doc

玉溪市2014年度社科课题研究成果 玉溪投资环境以及招商引资研究 项目负责人 郭昆 课题组成员简介 郭昆 女，经济学硕士，副教授，玉溪师范学院商学院贸易与经济系主任，2000年毕业于中南财经政法大学获经济学、法学双学位，2005-2007年到云南大学攻读经济学硕士学位，研究方向为区域经济与社会保障。先后主持、参与云南省社科项目2项，主持、参与云南省教育厅社会科学研究基金项目5项，主持、参与玉溪市社会科学课题研究项目5项，参与云南省第六次全国人口普查资料开发与利用研究项目2项；主编教材1部，参与完成《玉溪发展研究报告》（2003-2012）一书，负责编写“玉溪民生事业发展报告”；在各类公开出版刊物发表学术论文30余篇；获玉溪市社会科学优秀成果三等奖2项。 牟从华 男，经济学学士，副教授，主要研究方向为区域经济和金融支持理论。 石修俊 女，管理学博士，教授，玉溪师范学院商学院副院长，主要从事人力资本和人力资源开发与管理研究。 柴 梦 女，澳大利亚阿德莱德大学应用金融硕士，主要从事国际贸易理论研究。 方一如 女，泰国暹罗大学工商管理硕士，主要从事国际商法和泰国经济研究。 何申英 男，副教授，主要从事英美文学和英语教学研究。 内容提要： 招商引资不仅可以弥补建设资金的不足，引进先进的科技、管理经验和人才，还可以提高地方福利、财政收入和就业率，促进产业结构的转型升级。因此，许多地方把招商引资工作作为“一号工程”和头等大事，投入了大量的人力、物力和财力。但随着招商工作的大范围开展，招商引资工作指标化、程序化、盲暴化、攀比化等负面作用开始产生，暴露出大量的问题，妨碍了国家经济的发展，影响了国家经济安全，也在一定程度上影响了社会主义和谐社会建设。针对这些现象，学界普遍认为当前国内各地政府在招商引资时盲目招商、恶性竞争是偏离市场经济轨道的。有的学者认为政府应完全退出招商引资领域，有的学者认为应该采取措施改进招商引资工作。在这种情况下，如何做到科学招商、理性招商，使招商活动科学化、理性化、规范化，从而切实推进地方经济的发展，已成为各级地方政府刻不容缓的工作。 玉溪市作为滇中经济圈的中心城市，招商引资工作取得了积极的进展，对玉溪的经济和产业的转型升级起到了举足轻重的作用。但同时也和其他许多地方一样存在许多问题，诸如招商引资工作受资源要素制约明显、引进项目技术含量不高、对产业转型升级作用有限等。通过对玉溪市招商引资工作的研究，笔者认为，玉溪市区位优势明显、劳动力素质较高、成本相对较低、产业集聚效应显著、政府服务优良，具有招商引资的各项优势条件，是可以将招商引资作为其扩大投入、增加经济发展外源性动力的有效手段和重要方式的。同时，我们也应该认识到，资源是有限的，单纯依靠优惠政策的发展是不能长久的。要做好招商引资工作，除了要结合地方的既有优势和潜在优势，建立“市场主体、政府引导”招商模式，实施品牌化、产业化、差异化三大招商引资战略，突破资金、人才、项目、技术瓶颈，建设优质引资平台，创新引资方式，建立风险监控与规避的政策机制，不断改进公共服务以优化投资环境等有效手段外，最根本的还是提升本地企业实力，打造地方产业优势。只有大力培育更多、更强的主体，千方百计提高地区的企业密集度和资金密集度，才能不断增强地方经济发展的动力和活力，增强地方的产业优势，加大地方招商引资的优势和对投资者的吸引。 玉溪市下一步招商引资工作的重点：建立“市场主体、政府引导”型的招商模式，探索新的招商方式，多举措破解土地、资金瓶颈，努力提高“一产”招商引资水平，要以高原特色农业、农产品加工为主，把各种特色农产品产业化、高端化、市场化，以增加其附加值；继续加大“二产”招商引资力度，在矿冶、有色金属深加工、新能源、新材料等新兴产业及大规模食品加工及生物制药方面下功夫；围绕昆玉旅游文化产业经济带做文章，加快“三产”招商引资进程。 目 录 一、问题的提出和研究目的 5 二、招商引资的相关理论 6 （一）招商引资的内涵 6 （二）招商引资的理论基础 9 （三）招商引资主体 9 三、玉溪市招商引资现状 12 (一)玉溪市招商引资概况 12 （二）玉溪市招商引资的特点 13 （三）玉溪市的招商引资政策 14 （四）玉溪市招商引资中面临的问题 16 四、玉溪市进一步扩大招商引资规模的制约因素 19 (一)宏观环境 19 (二)自身因素 19 五、玉溪市招商引资的发展契机 20 （一）外部机遇 21 （二）自身优势 21 （三）玉溪市招商引资的SWOT矩阵 26 六、其他国家的招商引资方式 27 七、玉溪市招商引资的思路 29 （一）客观认识招商引资的地位和作用 29 （二）玉溪市招商引资的策略 30 八、玉溪市招商引资的具体措施 35 （一）优化招商引资工作流程 35 （二）建立“市场