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* 主讲人：新闻系 刘行芳 * （4）舆论监督的运作方式在变化 这主要是由指令性、授权性向授权性、自主性的转变。 （5）舆论监督的规则在增强 体现在两个方面：第一，裁决者的重大变化，即指舆论监督的社会评判正在不断走向法制化；第二，舆论监督与职能监督互动关系正在不断加强。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 第二节 新闻舆论监督的主体与对象 （1）新闻舆论监督的主体 在本质意义上，新闻舆论监督的主体是人民群众 法律意义上，新闻舆论监督的主体是新闻单位即媒介组织 （2）新闻舆论监督的客体 公共权力 权力关系 公共事务 公共人物 社会思潮 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * （3）当今中国新闻舆论监督的重点 对决策过程的监督 对决策实施的过程性监督 对决策的实施结果进行监督 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 第三节 新闻舆论监督的原则 （1）党性原则：这是监督的立场问题，它规范舆论监督的根本目的。 （2）依法原则：是舆论监督的准绳，规范舆论监督哪些可以做，哪些不可以做（泄露国家机密、侵犯公民和法人合法权益、轻率结论，媒介审判）。 （3）真实原则：是舆论监督的生命力之所在，是其力量之源。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * （4）平等原则：充分体现公众自由表达原则，体现天生平等思想，从流程上，建立上下畅通的舆论通道；从层次上，不分高位权力和低层次权力，是监督性舆论平等分布；在评判标准上，平等地接受事实检验和法律检验。 （5）有效原则：指舆论监督的社会效果问题。 一是通过信息的传递影响人们的环境认知； 二是通过舆论导向活动影响人们的社会价值判断； 三是通过“地位授予”功能给人们提供行为规范。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 第四节 新闻舆论监督的方法 1、新闻批评 这是新闻舆论监督最直接、最常用的方法，通过对具有较大公共性的社会偏差行为（主要是公共权力运行中的偏差行为）进行公开报道、公开讨论、公开监督、公开批评，将之置于社会舆论之中，形成广泛的社会关注力和舆论压力，达到纠偏的目的。 新闻批评要注意的是：第一，要有法律意识，防止招致新闻官司；第二，要客观公正，实事求是，保持中立；第三，要有角色意识，不要越俎代庖；第四，要正确把握媒体的倾向性，防止情绪宣泄。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 2、公众来信 指社会公众主动以来信、来电等方式，通过新闻媒体对政府工作、社会事务、社会生等或发表意见，表达愿望，提出批评和建议。主要表现形态一是被媒体接收到并被刊播出来的公众来信，二是被媒体接收到但由于种种原因没有得到刊播的公众来信。 3、内参 内参是指新闻单位编印的专供领导参阅的内部参考文书。内参涉及的一般都是重大的社会问题和社会矛盾，其内容直接与关键领导见面，常常能引起决策层的高度关注，其监督力度超过一般的批评报道。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 第五节 当前新闻舆论监督值得思考的几个问题 1、错位监督问题 所谓错位监督，主要是指本地媒体为了趋利避害而被动地对发生在他地的人和事进行舆论监督的现象，就媒体的社会职能而言，这是一种被动的舆论监督。 2、监督的重点下移问题 舆论监督的重点是管理国家和社会的公共权力，对政府职能部门及其工作人员在行使公共权力的过程中出现的腐败行为、错误行为及其他权利偏差行为进行重点监督，但有些情况则发生畸变：一是监督的权力层次下移，二是监督的浮泛与鸡毛蒜皮，三是监督还未发生，就开始“补台”。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 3、新闻官司问题 新闻官司的出现，一方面是由于媒体自身的过错，滥用舆论监督权力，违反法律法规造成的，另一方面也是由于新闻法制不健全，无法可依的结果；此外，一些新闻从业者职业道德或职业观念上存在的差异也是导致新闻官司增多的重要原因；最后，少数别有用心者无理滥诉，也在一定程度上造成新闻官司的增加。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 第十章 公共舆论活动手段 第一节 语言手段 1、游说 2、演讲 3、传说 4、辩论 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 1、游 说 游说是指以谈话的方式有目的地四处扩散某种意见的社会行为。目的性、范围广、谈话式是游说的三个最显著的特征。 目的性将游说和其他类型的谈话区别开来，它表明传播主体有强烈的推销意见的动机和很明确的舆论见解。游说者的身份是说客，其游说的目的正在于形成舆论。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 游说成功需要具有高度的语言表达能力，声音动听，谈吐流利，要善于有理有据地叙说事件以期吸引游说对象的全部注意力，在对话的过程中要声情并茂，用情绪感染别人，具有一定的鼓动性。特别是要具备一定的心理知识，会察言观色，有洞察力和应变能力，能够根据对方的不同知识水平和倾听态度，及时调整自己话题的方向，将意见含蓄自然地表达出来。 * 主讲人：新闻系 刘行芳 * 2、演 讲 演讲是在人员高度密集