钢铁企业OHSMS及管理模式的研究毕业论文文档.docVIP

钢铁企业OHSMS及管理模式的研究 1 绪论 1.1 论文选题的背景、目的及意义 安全管理在企业管理中是非常关键，安全管理水平的高低直接关乎企业的存亡与发展，关系着职工的生命与健康、企业的财产安全。 安全管理最初是作为管理的一部分在实践中产生的，有随着生产技术水平和企业管理水平的发展而不断发展。1929年，美国的海因里希发表了安全管理理论方面的代表性著作《工业事故预防》一书，比较系统的介绍了当时的安全管理思想和经验。在以后的时间里，工业生产迅速发展，管理科学中新理论、新观点不断出现。20世纪70年代末80年代初，国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国。国内的安全管理人员开始利用危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价管理模式，形成了“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的宏观安全管理体制。人们充分认识到了安全问题与可持续发展间的辩证关系，进而又提出了职业安全卫生管理体系(OHSMS)的基本概念和实施方法，使安全管理工作走向了标准化和现代化。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，明确要求坚持安全发展，并提出了坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，企业安全管理已经成为企业发展不可或缺的重要组成部分。我国坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在管理过程中不断完善安全生产法律法规，2003年出台并实施的《中华人民共和国安全生产法》是我国安全管理的基本大法。 钢铁行业属于危险、危害因素众多的高危行业，安全管理工作责任重大任务艰巨。“入世”以来，随着国际、国内同行业竞争的加剧，投资者越来越多的要求降低成本，提高投资回报率，而消费者对产品和服务质量的要求越来越苛刻，社会对人的安全、健康要求越来越高，这些因素要求企业将安全、效益、员工健康放在同等高度的位置。近年来，随着中国钢铁不断开拓海外市场，在吸取了国外先进的安全管理理念及做法的基础上，不断地积极探索，借鉴、引进国外钢铁公司质量、安全和环境管理体系，以体系化管理为手段，努力构建安全生产长效机制，实现企业生产本质安全。本研究立足于钢铁企业安全管理模式的研究对安全管理模式进行了设计，旨在为钢铁企业安全管理模式的创新提出建议[1]。 “安全生产”从一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 A. 我国安全生产发展可划分为三时期三阶段： （1）安全生产方针和管理体制初创时期（1949—1965年） 1949年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，安全第一”。1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。但“大跃进”时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958 1961年期间，工矿企业年平均事故死亡人数比“一五”时期增长了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡684人，为建国以来最严重的矿难。1963年国务院颁布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，恢复重建安全生产秩序，事故明显下降。 （2）受“文革”冲击时期（1966—1977） 安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，规章制度被视为“管卡压”,企业管理受到严重冲击，导致事故频发。1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍。1975年9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。 （3）恢复和创新发展时期（1978年至今） 此时期又可分为以下三个阶段： ① 恢复和整顿提高阶段（1978-1991） 粉碎“四人帮”后，相继出台实施了《矿山安全监察条例》和《职工伤亡事故报告和处理规定》等法规。成立了全国安全生产委员会。工矿企业事故死亡人数下降。 ② 适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002） 为发挥企业的市场经济主体作用，1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险、重特大伤亡事故报告调查、重特大事故隐患管理等多项法规。1998年国务院机构改革，原劳动部承担的安全生产综合监管职能交由国家经贸委行使。2000年初，在国家煤