[医药卫生]新医改下民营医疗机构的机遇与挑战.pptVIP

广和律师事务所 范秀玲律师 范秀玲律师 学习经历：山西医学院和西南政法大学 工作经历：医院临床工作15年；律师所执业10年 目前职务：广东广和律师事务所 高级合伙人 深圳仲裁委医患纠纷仲裁员 仲裁员 深圳市民商事调解中心 调解员 深圳市卫生和计划生育委员会法律顾问 广东省医学会医事法学分会 委员 医疗卫生律师团队工作介绍 作为人大立法参与者：参与了《深圳经济特区心理卫生条例》等多项法律法规立法研讨、修改和座谈会； 作为专项课题调研负责人：参与了原深圳市卫生局“深圳市医患关系社会调查”和广东省民建的“公立医院改革与民营医院发展”的专题调研活动； 担任行政部门法律顾问：为卫生行政管理部门作出的重大决策、专项法律事务、突发性公共事件及重大有影响的行政诉讼案件等提供专家咨询论证和法律支持；截止2011年底，共代理各类医疗卫生行政诉讼案件约30余件； 担任医疗机构法律顾问：参与医院部分管理事务和法律风险控制；截止2011年底，共代理各类医患纠纷案件近百件。 民营医院调研经历 2011年作为广东省民建“公立医院改革与民营医院发展”课题调研组成员，共走访了深圳市包括深圳中山泌尿外科医院、深圳阳光医院、深圳恒生医院等十家民营医院。 讲课大纲 　 民营医疗机构基本情况 发展中的特点 经营中的困难 自身存在的问题 （一）民营医疗机构概况 民营医疗机构：系指非政府财政性资金举办的医疗机构，包括企业、事业单位、外地政府部门和个人投资开办的医院、门诊部、诊所、医务室及社区健康服务中心等。 我国现有医院分类格局（1） 非营利性医院 ? 政府医院 企业医院 社区医院 民办医院 我国现有医院分类格局（2） 营利性医院 私立医院 股份制医院 中外合资医院 深圳市民营医疗机构的概况（1） （截止2011年底） 民营医疗机构数量 医务人员数量 机构床位数 机构的服务量 深圳市民营医疗机构概况（2） 按经营性质分类 深圳市社会办非营利性医疗机构402家；营利性医疗机构1545家； 社会办非营利性医院17家；营利性医院52家。 （二）发展中的特点 深圳市民营医疗机构起步早、发展快，管理比较规范。目前多家民营医院集团（如博爱医院集团、阳光医院集团、鹏爱医院集团等）立足深圳，走向全国，实行连锁经营管理，在国内树立一定的品牌效应。 发展中彰显出的社会效益 满足多层次医疗需求 服务项目、流程贴近社会和人群 提升品牌和知名度，热心公益事业 给医疗卫生行业和社会带来冲击波 发展中的特点 发展速度快 经营类型各异 服务特色，以专科为主 医院规模，以中小型为主 注重品牌建设 人力资源匮乏 社会贡献显显著 （三）经营中的困难 民营医疗机构经营中的困难 （四）发展中面临问题 政府政策“玻璃门”现象 过度追求利润“重眼前，轻长远” 自身实力较弱 社会偏见 （五）自身存在问题 管理人员缺失，“张飞领导诸葛亮”； 人才储备和培养重视不够，医院发展后继力量不足； 虚假宣传、诚信缺失、收费不规范； 医疗质量难以保障（制度不健全、培训不足及风险控制）、医疗纠纷困扰； 缺乏团队合作精神 新医改中的挑战与机遇 民营医疗机构的发展回顾 新医改政策解读 新医改对民营医院的挑战和机遇 民营医疗机构的法律风险防范 （一）发展过程的三个里程碑 2001 年“准生证” 2004 年“身份证” 2009年“催化剂” （二）新医改地方配套政策 2009年《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 2010年11月《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国办发〔2010〕58号） 深圳市人民政府《关于推进医药卫生体制改革的意见》（深发〔2009〕11号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府〔2010〕81号） 深化医药卫生体制改革的意见 开放政策 打破垄断 人才支持 公私一视同仁 （三）新医改对民营医院的机遇 鼓励社会资本投入发展医疗卫生，各界解读： 政府解读 专家解读 媒体解读 投资人解读