国家级监督指导标准手册.docVIP

附件1 降低孕产妇死亡率 和消除新生儿破伤风项目 国家级监督指导手册 2009年7月 目 录 2009年“降消项目”国家级监督指导方案 1 2009年“降消项目”国家级督导工作流程 4 国家级督导调查表 6 表1-1 省级“降消项目”组织管理情况督导表 7 表1-2 省级“降消项目”经费管理情况督导表 8 表1-3 省妇幼保健院项目工作督导表 9 表2-1 县级“降消项目”组织管理情况督导表 10 表2-2 县级“降消项目”经费管理情况督导表 11 表2-3 县级妇幼保健机构项目工作督导表 13 表2-4 县产科急救中心督导表 14 表3-1 乡级“降消项目”组织管理情况督导表 17 表3-2 乡级“降消项目”经费管理情况督导表 18 表3-3 乡（镇）卫生院产科能力建设督导表 19 表3-4 乡（镇）卫生院妇幼保健工作情况督导表 22 表4-1 村级卫生保健人员督导表 24 表4-2 贫困孕产妇督导表 26 表5 “降消项目”国家级督导检查汇总表 27 2009年“降消项目”国家级监督指导意见县级反馈表 31 2009年“降消项目”国家级监督指导意见省级反馈表 33 降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目 国家级监督指导方案 一、背景 为实现《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》和《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》，解决制约实现纲要目标的难点问题，卫生部、财政部和国务院妇女儿童工作委员会自2000年以来，在西部地区共同组织实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目（以下简称“降消项目”）。项目实施9年来，提高了贫困地区孕产妇住院分娩率，有效地降低了孕产妇死亡率。在国务院领导的关怀和重视下，2009年“降消项目”扩展至22个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，所有的县。 为了对“降消项目”的实施进行有效的监督指导和评估，确保项目目标的基本实现，国家级专家组将对项目全过程进行监督指导和评估，为此，特制定《国家级监督指导方案》。 二、目的 1. 了解项目实施及进展情况； 2. 了解项目取得的成功经验和存在的问题； 3. 评价项目实施的效果及项目指标的完成情况； 4. 对发现的问题提出改进意见和建议； 5. 提供技术指导和培训。 三、组织管理 1. 国家级项目监督指导与评估工作由卫生部会同国务院妇女儿童工作委员会和财政部共同组织实施； 2. 卫生部妇幼保健与社区卫生司负责组织协调工作； 3. 设立国家级监督指导和评估专家组，实行组长负责制。 四、督导内容 （一）项目管理、组织与实施 1. 年度项目方案及其特点 2、相关部门配合协调情况 3. 监督指导情况。 （二）项目的经费管理 1．项目经费管理、分配及使用情况； 2．落实《“降消项目”贫困孕产妇住院分娩救助资金管理方案》的情况 （三）人员培训情况 1. 培训计划和培训情况。 2. 县、乡级人员“三基”考核合格率情况 （四）产科急救中心建设 落实《“降消项目”县级急救中心“降消项目”国家级督导工作流程 一、人员分工：每组4－5人 A人员：管理人员（相对年资较高者）任组长 B人员：管理人员 C人员：妇产科专家（相对年资较高者） D人员：妇产科或妇幼保健专家 二、抽样要求 每省随机抽查1个项目县，每县随机抽查2个乡，每乡随机抽查2个村，每村随机调查2名贫困救助对象。 三、工作要求 (1)每位专家有各自的督导任务（分别是A、B、C、D角色），请按手册完成每级的相应工作，分工明确同时又互相协作； (2)每份督导表填写时字迹工整，无缺漏项（编号不须填写）； (3)收集典型例子和文件资料（包括各种宣传品等）； (4)现场拍照，包括工作照和反映项目工作的照片； (5)发现存在的问题，并及时提出改进措施，达到现场督导的目的； (6)每省督导工作完成后，及时完成并按时上报该省督导工作汇总表及总结报告。 四、工作分配 完成者 调查表 A 表1-1 省级“降消项目”组织管理情况督导表 表2-1 县级“降消项目”组织管理情况督导表 表3-1 乡级“降消项目”组织管理情况督导表 表4-2 贫困孕产妇督导表（2份） 县级反馈表、省级反馈表 B 表1-2 省级“降消项目”经费管理情况督导表 表2-2 县级“降消项目”经费管理情况督导表 表3-2 乡级“降消项目”经费管理情况督导表 表4-2 贫困孕产妇督导表（2份） 表5 “降消项目”国家级督导检查汇总表 C 表2-4 县产科急救中心督导表 表3-3 乡（镇）卫生院产科能力建设督导表 表4-1 村级卫生保健人员督导表 D 表1-3 省妇幼保健院项目工作督导表 表2-3 县级妇幼保健机构项目工作督导表 表3-4 乡（镇）卫生院妇幼保健工作情况