施工标准手册(第四版)第三十一章施工项目管理31-10 施工项目风险管理.doc

31-10 施工项目风险管理 31-10-1 施工项目风险管理概述 31-10-1-1 施工项目的主要风险 风险，是在给定条件下和特定时间内，那些可能发生的结果间的差异。 风险的三个基本要素是：风险因素的客观存在性；风险事件发生的不确定性；风险后果的不确定性。 施工项目风险是影响施工项目目标实现的事先不能确定的内外部的干扰因素及其发生的可能性。施工项目一般都是规模大、工期长、关联单位多、与环境接口复杂，包含着大量的风险，其主要风险如表31-166所示。 施工项目的主要风险 表31-166 分类依据 风险种类 内容 风险原因 自然风险 ·自然力的不确定性变化给施工项目带来的风险，如地震、洪水、沙尘暴等 ·未预测到的施工项目的复杂水文地质条件、不利的现场条件、恶劣的地理环境等，使交通运输受阻，施工无法正常进行，造成人财损失等风险 社会风险 ·社会治安状况、宗教信仰的影响、风俗习惯、人际关系及劳动者素质等形成的障碍或不利条件给项目施工带来的风险 政治风险 ·国家政治方面的各种事件和原因给项目施工带来意外干扰的风险。如战争、政变、动乱、恐怖袭击、国际关系变化、政策多变、权力部门专制和腐败等 法律风险 ·法律不健全、有法不依、执法不严，相关法律内容变化给项目带来的风险 ·未能正确全面的理解有关法规，施工中发生触犯法律行为被起诉和处罚的风险 经济风险 ·项目所在国或地区的经济领域出现的或潜在的各种因素变化，如经济政策的变化、产业结构的调整、市场供求变化带来的风险。如汇率风险、金融风险 管理风险 ·经营者因不能适应客观形势的变化、或因主观判断失误、或因对已发生的事件处理不当而带来的风险。包括财务风险、市场风险、投资风险、生产风险等 技术风险 ·由于科技进步、技术结构及相关因素的变动给施工项目技术管理带来的风险 ·由于项目所处施工条件或项目复杂程度带来的风险 ·施工中采用新技术、新工艺、新材料、新设备带来的风险 风险的行为主体 承包商 ·企业经济实力差，财务状况恶化，处于破产境地，无力采购和支付工资 ·对项目环境调查、预测不准确．错误理解业主意图和招标文件，投标报价失误 ·项目合同条款遗漏、表达不清，合同索赔管理工作不力 ·施工技术、方案不合理，施工工艺落后，施工安全措施不当 ·工程价款估算错误、结算错误 ·没有适合的项目经理和技术专家，技术、管理能力不足，造成失误，工程中断 ·项目经理部没有认真履行合同和保证进度、质量、安全、成本目标的有效措施 ·项目经理部初次承担施工技术复杂的项目，缺少经验，控制风险能力差 ·项目组织结构不合理、不健全，人员素质差，纪律涣散，责任心差 ·项目经理缺乏权威，指挥不力 ·没有选择好合作伙伴（分包商、供应商），责任不明，产生合同纠纷和索赔 业主 ·经济实力不强，抵御施工项目风险能力差 ·经营状况恶化，支付能力差或撤走资金，改变投资方向或项目目标 ·缺乏诚信，不能履行合同：不能及时交付场地、供应材料、支付工程款 ·管理能力差．不能很好的与项目相关单位协调沟通，影响施工顺利进行 ·业主违约、苛刻刁难，发出错误指令，干扰正常施工活动 监理工程师 ·起草错误的招标文件、合同条件 ·管理组织能力低，不能正确执行合同，下达错误指令，要求苛刻 ·缺乏职业道德和公正性 其他方面 ·设计内容不全，有错误、遗漏，或不能及时交付图纸，造成返工或延误工期 ·分包商、供应商违约，影响工程进度、质量和成本 ·中介人的资信、可靠性差，水平低难以胜任其职，或为获私利不择手段 ·权力部门（主管部门、城市公共部门：水、电）的不合理干预和个人需求 ·施工现场周边居民、单位的干预 风险对目标的影响 工期风险 ·造成局部或整个工程的工期延长，项目不能及时投产 费用风险 ·包括报价风险、财务风险、利润降低、成本超支、投资追加、收入减少等 质量风险 ·包括材料、工艺、工程不能通过验收、试生产不合格，工程质量评价为不合格 信誉风险 ·造成对企业形象和信誉的损害 安全风险 ·造成人身伤亡，工程或设备的损坏 31-10-1-2 施工项目风险管理 风险管理，是指在对风险的不确定性及可能性等因素进行考察、预测、分析的基础上，制定出包括识别衡量风险、管理处置风险、控制防范风险等一整套科学系统的管理方法。 在施工项目实施的过程中，由于风险的存在使得建立在正常理想基础上的目标和决策、施工规划和方案、管理和组织等都有可能受到干扰，与实际产生偏离，导致经济效益下降，甚至影响全局，使项目失控，因此在施工项目管理中应包括对风险进行管理，力求在施工项目面临纯粹风险时，将损失减少到最小，在面临投机风险时，争取更大收益。 施工项目风险管理是用系统的动态的方法，对施工项目实施全过程中的每个阶段所包含的全部风险进行识别、衡量、