财政学第四章经典案例.pptVIP

* （2）社会福利 它是指由政府出资兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员，提供货币或实物帮助和服务的一种社会保障制度。它主要包括国家、企业或集体兴办的福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院、福利企业等等，其目的是使那些无生活来源的孤老残幼能得到基本的生活待遇。 * （3）社会救济 它是指政府对收入在贫困线以下的公民，和因自然灾害遭受损失或发生其它不幸事故，而暂时生活处于困难中的公民提供的货币或实物帮助。社会救济是一种公民应享受的基本权利，也是国家和社会必须认真履行的最起码的社会保障职责，其目标是克服贫困。从性质上来讲，社会救济又包括济贫与救灾两种，其财力主要依靠财政拨款，同时鼓励社会捐款和公民互助。 * （4）社会抚恤。 它是指对对国家和社会有功劳的特殊社会群体给予补助和褒奖的一种制度，主要包括牺牲病故抚恤、定期定量生活补助、残废抚恤、残废人员免费医疗、烈军属疾病减免待遇等。其财力来源主要是政府预算拨款。 生均教育经费支出 单位：元、倍 全国 广东省 人均教育经费 是全国的倍数 高等学校 19952.96 22397.28 1.12 中等学校 8708.81 9994.68 1.15 普通高中 9616.07 8120.05 0.84 普通初中 6528.36 5335.29 0.82 其中:农村 5874.07 3780.5 0.64 普通小学 4930.76 4717.12 0.96 其中：农村 4560.33 3529.77 0.77 资料来源：中国教育经费统计年鉴（2011）。 所谓财政的“科技支出”：是财政在科学技术研究方面的专项支出。按照我国财政支出的划分标准，科技支出包括科技三项费用、科学事业费、科研基建费及其他科研事业费。 从研究性质上可以分为两种类型：基础科学研究和应用科学研究。 基础科学研究一般具有研究成果交易性差、外部性明显等特征。因此，从事这方面研究的人员难以从市场中获取支持自己研究工作的经济资源。 而应用科学研究往往直接导致新产品、新工艺的发明，在专利制度下，从事这类研究的人员可以将其研究成果拿到市场上进行交易，并从中获取收入。 基于以上不同的特点，基础科学研究一般由政府来承办，所需经费主要由财政承担，而应用科学研究则主要由私人承办，所需经费由私人承担。 三、科学技术支出expenditures for science 数据来源：国家统计局（2004） 研究与试验发展经费占ＧＤＰ比重反映出政府和企业在推动自主创新方面的努力。 根据我国“十一五”规划纲要，这个比例在2010年要达到２％。 回顾2013年工作，李克强表示，推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。 财政用于科学研究支出 年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 科学支出（亿元） 52.9 64.6 102.6 139.1 302.4 575.6 703.3 816.2 975.5 1095.3 1334.9 比上年增长（%） / 22.9 / 8.8 12.7 5.8 22.2 16.1 19.5 12.3 21.9 占财政支出比重（％） 4.7 5.3 3.6 4.5 4.4 3.6 3.7 3.7 4.0 3.9 3.9 表4-9 财政用于科学研究支出 科学经费和研究与试验发展经费（RD） 项目 2001 2002 2003 2004 2005 科学经费筹集额（亿元）： 2589.4 2938.0 3459.1 4328.3 5250.8 政府资金 656.4 776.2 839.3 985.5 1213.1 企业资金 1458.4 1676.7 2053.5 2771.2 3440.3 金融机构贷款 190.8 201.9 259.3 265.0 276.8 研究与试验发展经费（亿元）： 1042.5 1287.6 1539.6 1966.3 2450.0 基础研究 52.2 73.8 87.7 117.2 131.2 应用研究 175.9 24