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第三章 植物检疫机构与职能 第三节 我国植物检疫机构的形成和发展 一、我国植物检疫机构的发展历史 二、现行的植物检疫体系和职能 一、我国植物检疫机构的发展历史 1 孕育时期 ( 1 9 14一 1 9 3 0 ) 1 9 2 2 年蔡邦华先生在《中华农学会报》上发表《改 良农业 当设植物检 查所之管 见》的文章 ,论述了设立 国家 植物 检疫机构 的必要性。 1 9 2 7 年朱凤美 先生和《中华农学会丛刊 》上分三期连续发表 了《植物 之检疫 》的文章 ,系统地介绍了开展植物检疫的理论和方法。 1 9 2 8 年农商部技政章租纯先 生函 呈南京政府建设委员会拟具创建植物检查所的祥细计划。此计划在各方舆论敦促下 ,农矿部于同年1 2 月 5 日公 布了《农产物 检查条例 》,并在上海、广州成立了农产物检查所 . 1 9 2 9 年 3 月 9日,农矿部公布《农产物检查条例实施细则》.同年 6 月 1 8 日公布《检查农产物处罚规则》. 1 9 30年 ,农矿部公布《农产物检查所检验病虫害暂行办法 》。同年 4 月 1 0 日,工商部公布《商品检验暂行 条例》。这些规章法令规定了农产物检查的目的 任务和受检验的农产物. 2 初建时期 ( 1 9 3 1- 19 4 8 ) 1 9 3 2 年 2 月 1 4 日 南京国 民政府颁布《商品检验法 》。同年 1 0 月 ,实业部派上海商检局张景欧先生去美国、日本和东南亚各 国考察植物检疫工作 .反映出国民政府有意仿照西方开展国内植物检疫工作的意向。 1 9 3 3 年 1 2 月 9 日,实业部公布《农业病虫害取缔规则》。1 9 3 4 年 1 0月 5 日 ,实业部公布《实业部商品检验局植物病虫害检验施行细则》。此细则在 口岸商 品检验工作实施多年 ,可以 说是我 国第一个付诸实施的植检法规. 同年张景欧先生还撰写了《植物病虫害检验》一文 ,刊登在《上海商 品检验局业务报告第二辑 》上 ,此文列举了我国没有发现或已有发生但分布不广的植物病虫害 2 0 9 5 种 ,其中害虫 1 2 5 0 种 ,病 害 8 4 5 种 ,为植检工作的开展奠定了基础 . 1 9 3 5 年 4 月 ,上海商检局成立植物病虫害检验处 ,下设稻谷害虫 、园艺害虫、植物病理、熏蒸消毒 4 个实验室。 1 9 3 6 年 1 月 ,上海商检局开始进 口 邮包植物检疫 ,1 0 月份江湾熏蒸室和养虫室建成使用 . 1 9 3 7 年抗 日战争爆发 ,天津 、青 岛、上海等地的商检局相继停止工作 ,直到 1 9 4 5 年才陆续恢复建制 ,但由于 内战发生 ,国 民经济 日渐 崩溃 ,进 出 口 贸易基本停止。与此相关的植物病虫害检验业务也几乎停止。 3 发展时期 ( 1 9 4 9-19 6 5 ) 1 9 4 9 年 1 0 月 1 日中华人 民共和国成立 .我国的植物检疫事业也获得 了新生。为了确保农林业的健康发展和对外贸易的畅通 ,党和政府十分重视检疫工作 ,重新组建了植检机构 .建立健全了植检法规 ,培训了植检技术人员。 19 4 9年 中央贸易部对外贸易司设置商 品检验处 ,负责进出口商品植物 病虫害的检验工作 。1 9 5 0 年农业部成立植物病虫害防治司。1 9 5 1 年中央 贸易部委托北京农业大学举办植物检疫专业训练班 ,培训 了新中国第一批植检专业人员 。在短短的十几年 的时间 内植检工作连续迈 出了三大步 。第一步是在全国商品检验系统中组建了植检机构 , 颁布了一系列的植检法规。 从 1 9 5 0 年开始 ,先后在上海、天津、广州等19 个商品检验局及其分支机构 内开设了口岸农产物的检验业务 。1 9 5 1 年 8 月 ,对外贸易部公布《输 出入植物病虫害检验暂行办法》、《输 出入病虫害检验标准 》. 1 9 5 3 年 11 月 11日 ,对外贸易部公布《输出入植物检疫操作规程 》。 1 9 5 4 年 1 月 3 日 .政务院颁布《输出输入商品检验暂行条例 》,同年2 月 2 2 日 ,对外贸易部公布输出输入植物检疫条例暂行办法》及《输 出输入植物应施检疫种类与检疫对象名单》.检疫对象共有 3 0 种 ,其中病害 6 种 ,害虫 1 4 种。这个暂行办法在我国植检发展史 中发挥 了极其重要的作用 ,从此结束了我国植检法规中沿用 了几十年的“植物检查”和“植物病虫 害的检验 ”的历史 ,正式被“植物检疫”这一名词所取代 . 第二步是建立了国内植检机构 ,颁布了一系列的内检法规 ,开展了国内的植检业务 。 1 9 5 5 年 4 月 1 6 日国务院批准河北等 1 6 个省、自治 区、直辖 市建立植物 检疫站。1 9 5 7 年 10 月 2 2 日 ,农业 部公 布