重庆旧货流通行业发展规划-商务部.DOCVIP

重庆市旧货流通行业发展 第十二个五年规划 重庆市商业委员会 2011年11月 目 录 一、规划范围及期限 1 （一）行业范围界定 1 （二）规划空间范围 2 （三）规划期限 2 二、发展基础及条件 2 （一）现有基础和优势 2 （二）主要问题及制约因素 5 三、指导思想及发展目标 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 7 （三）发展目标 7 四、主要任务 8 （一）建设完善旧货流通网络体系 8 （二）加强旧货行业与其他行业的衔接 11 （三）加快旧货流通现代化建设 12 五、空间布局 14 （一）布局原则 14 （二）规模界定 15 （三）市场空间布局 15 （四）经营网点布局 20 （五）分拣中心及拆解中心布局 21 六、保障措施 22 （一）加强组织领导，提高认识 22 （二）加强行业管理，规范市场秩序 23 （三）提高行业从业人员素质 24 （四）加大政策支持力度 24 （五）大力创造旧货市场发展舆论环境 24 （六）以重大项目带动旧货行业发展 25 重庆市旧货流通行业发展第十二个五年 规划课题组 课题领导小组组长： 周克勤 重庆市商业委员会主任 课题领导小组副组长： 范光明 重庆市商业委员会副主任 课题组组长： 田代贵 重庆社会科学院统筹城乡发展研究所所长 研究员 课题组成员： 廖红军 重庆市商业委员会规划财务处处长 杨利山 重庆市商业委员会特种商品管理处处长 蒋晓兵 重庆市商业委员会规划财务处副处长 田维强 重庆市商业委员会特种商品管理处调研员 杨 玲 重庆社会科学院统筹城乡发展研究所副所长 副研究员 马云辉 重庆社会科学院统筹城乡发展研究所助理研究员 李 林 重庆社会科学院统筹城乡发展研究所助理研究员 贺春鸣 重庆市商业委员会规划财务处副主任科员  重庆市旧货流通行业发展 第十二个五年规划 随着科学发展观的全面贯彻落实、资源节约型和环境友好型社会的建设、节能减排战略的持续推进，旧货流通行业发展前景越来越广阔。重庆作为长江上游地区的经济中心、西部地区重要增长极及国家中心城市，大力发展旧货流通业既具有明显的区位优势，又具有坚实的产业支撑。同时，对于盘活企业存量资产、充分挖掘社会闲置资源、满足不同层次的消费需求、增加就业岗位及农民工和城市下岗再就业人员的收入，建设长江上游地区商贸会展中心，推进商贸流通业加快发展，都具有重要的促进作用。为了切实推进重庆市旧货流通业发展，根据《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》、《商务部关于健全旧货流通网络的意见》、《重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定》精神，特编制本规划。 一、规划范围及期限 （一）行业范围界定 旧货流通行业，是指从事旧货收购、维修、包装、改造加工、销售、检测、鉴定、评估、仓储运输及物流配送的一切经营活动的总称。旧货流通行业是商贸流通体系的细分行业之一，是商贸流通业的重要组成部分。旧货行业经营客体是旧货，具体指二手商品、库存积压商品（生产日期超过三年以上），以及其他已进入生产消费和生活消费领域，处于储备、使用或闲置状态，保持原有基本使用价值或者全部原有使用价值的物品（不含再生资源）。旧货行业经营主体是指从事旧货经营活动的企业及个体经营户。旧货行业的基本载体是有形的各类交易市场、经营门点和无形的电子交易平台。 （二）规划空间范围 规划空间范围是重庆市行政辖区。 （三）规划期限 本次规划期限为2011－2015年，对2020年进行展望。 二、发展基础及条件 （一）现有基础和优势 ——经营范围和经营规模不断扩大。一是我市旧货流通行业经营范围不断扩大。目前涉及的领域不仅涵盖二手机动车、家具、家电、日用品等旧货交易，还涉足代办过户转籍等中介服务业务。法律法规没有明令禁止的物品基本都纳入到旧货经营范围。二是我市旧货流通行业的规模不断扩大。截至2009年底，我市有旧货市场（调剂市场、专业街）36个，总营业面积47万平方米，投资总额约2.8亿元，年交易额达41.8亿元。其中，有11家二手车流通企业（市场），注册资本3595万元，经营面积24万平方米。三是基本形成市、区（县）、乡镇（街道）、村（社）四级旧货流通网络体系。旧货经营门点初具规模，现有经营门点收入达到3亿元，从业人员超过1000人。 ——旧货经营日趋专业化、特色化。一批具有较强实力和一定规模的旧货市场、旧货企业，在旧货经营活动中逐渐凸现出自己的特色和品牌。从各区县的调查数据来看，36个旧货市场（调剂市场、专业街）中，有11个二手汽车专业市场，2个二手家具专业市场，11个二手家电专业市场。部分旧货市场已逐渐成为区域性的专业化、特色化旧货市场。 ——新型经营业态开始出现。以电子商务、信息调剂、旧货连锁、调剂商行等方式为代表的新型业态在我市（特别是在主城区的部