巩固退耕还林基本口粮田设计.doc

涪城区2010年度巩固退耕还林成果基本口粮田 专项建设初步设计方案 一、实施区概况 (一)自然地理概况 1、自然地理概况 涪城区位于四川盆地西北部，川西平原东北边缘，涪江中游地带，地处绵阳市政治、经济、文化中心。介于东经104°29′--104°54′，北纬31°16′--31°48′。东邻绵阳市游仙区，南接三台县，西连安县，北靠江油市。东西长36.16km，南北宽39.01km，全区国土面积597.3平方公里。 地势西北高，东南低，主要地貌为丘陵（浅丘），其海拔高度410-639米。境内安昌河、涪江两岸为河谷平坝区，海拔高度在430-500米之间。其次为沿涪江、安昌江的河谷谷地、台地和侵蚀阶地。丘陵是境内的主要地貌类型，占幅员面积80％左右。 涪城区属亚热带湿润季风气侯类型，气候温和，四季分明，夏少酷暑，冬无严寒，雨热同季，冬暖春旱，年均气温为17.4℃，年平均降雨量673毫米，春秋季节短、夏季长，雨量充沛，但雨量季节分配不均，多集中在6-9月。 境内河流属嘉陵江水系涪江流域，主要河流有涪江、安昌河、草市河、长滩河、木龙河等。 全区沿涪江、安昌河岸平坝为河谷平坝新冲积潮湿土。境内土壤主要以冲积土、黄壤土、紫色土为主。 涪城区自然植被属于四川省亚热带常绿阔叶林区，川东盆地及西南山地常绿阔叶地带，川东盆地偏温性常绿阔叶林亚带，盆地底部丘陵低山植被地，盆地深丘植被小区，境内植物资源丰富，树种有57科109属187种。主要植被群落为亚热带常绿针叶林，以柏木、马尾松构成群落的优势树种。蔬菜、食用菌、蚕桑等产业是我区的农业主导产业。 全区有林业用地面积22.2万亩，其中：有林地为18.1万亩，疏林地10.5亩，苗圃地150亩，未成林造林地15539亩，宜林荒山荒地5960亩。活立木总蓄积315045立方米，有林地森林覆盖率达26.2%。 2、社会经济概况 全区辖15个镇（乡），6个办事处，146个村居委会，其中131个行政村，1047个村民小组；乡村户数71702户，其中农业户63885户;总人口62.72万人,乡村人口20.9万人，农业人口180535人，耕地面积19.2万亩；粮食单产395公斤，粮食总产量9.98万吨，人均粮食 552.8公斤，2007年人均纯收入4705元。全区退耕还林农户10969户，退耕32907人，其中：退耕农户劳动力转移19744人。 据统计2007年涪城区工农业（农林渔）总产值411.91亿元，其中农业总产值11.02亿元，农民人均纯收入5288元。全年粮食总产量105339吨，农作物主要有水稻、小麦、大麦、玉米、豆类和红薯，经济农作物主要有油菜、花生、海椒、花椒等。 （二）退耕还林工程建设情况 我区从2002年起开始实施退耕还林工程，截止2007年底，全区共计实施退耕还林18000亩（2002年6000亩，2003年10000亩，2005年1000亩，2006年1000亩），其中：生态林15507亩，经济林2493亩。退耕还林涉及全区15个乡镇，64个村，313个村民小组，10969户农户，29451个地块。 全区共计实施配套荒山造林30000亩。2002年度实施配套荒山造林20000亩，其中：生态林8356.49亩，经济林11643.51亩；2003年实施配套荒山造林10000亩，其中：生态林4033.15亩，经济林5966.85亩。 二、编制方案的依据、原则、目标任务 （一）、依据： 1、《关于涪城区巩固退耕还林成果专项规划的批复》绵市退[2009]01号。 2、《关于下达2008年巩固退耕还林成果专项资金的通知》绵涪财农[2009]36号。 3、关于印发《四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法》的通知川天退[2009]4号。 4、《四川省农田基本建设（2006-2020年）规划》 5、《四川省粮田建设标准》 6、四川省农业厅《中低产田改造技术规程》 7、《四川省坡改梯工程建设技术规程》 （二）、基本原则： 1、以区为单位，专项资金总额包干，按项目安排资金。 2、项目实施与退耕农户相结合，优先安排生产生活条件差、经济困难及退耕地没有收益的贫困退耕农户。 3、尊重农户意愿，摸底调查到户，区级统筹平衡。 4、以村为单元集中实施。补助先到期，先安排实施。 5、国家支持与退耕农户自力更生相结合。 （三）、目标任务： 一是确保退耕还林成果切实得到巩固。二是确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题。 （四）、建设条件 （1）、领导重视 涪城区委、区政府历来十分重视退耕还林工程建设，在过去实施的项目建设中，区委区政府领导多次深入项目区检查指导工作，为项目建设排忧解难，确保了项目建设优质高