新安法解读-2014发网教学教材.ppt

;新安全生产法  ------解读;法律法规标准规范是落实安全生产工作的基础; 加强安全生产法律法规、标准规范规章及管理制度、规程、安全生产责任制的宣传和学习，是加大实施监督力度，唤起人员安全生产意识，强化对法律法规及相关要求的认识的重要途径；是增强各级责任主体，贯彻执行法律法规及相关要求的自觉性和主动性的必备过程。 通过对标准规范规程的执行，可以从根本上为工作开展、防范事故打下基础。;对企业落实法律法规标准规范的要求;法规是什么？ 规范是什么？ 标准是什么？ 制度是什么？;近年来事故多发的原因;一、为什么要修改安全生产法;一 . 安法的修订背景;法的定位明确，法的作用一目了然 明确行业方针、确立原则，工作格局清楚 涉及行业和法的关键概念界定清晰、明确 坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理体系 发挥全社会的作用，促进利于行业发展的社会氛围形成 定期编制行业发展规划，并与国民经济和社会发展规划有效衔接 重视体制、强化机制，要求系统化制度建设;2.党中央国务院全面深化改革的要求;3.解决安全生产法实施中遇到问题的要求;4.安全生产实践成果以法的形式固定的要求;二、审议过程中主要争议是什么;二 . 安法的修订争议;三、此次都修订都修改了哪些内容;修改的总体情况;新增的主要内容(28项);省级政府淘汰落后立法权;三 . 安法的修订内容;(一)新安全生产法的亮点;1.强化了生产经营单位的安全生产主体责任;2.明确了法的定位、立法目的和基本要求;三 . 安法的修订内容;新增条款17条;新增条款说明;2.第19条：生产经营单位建立安全责任制的要求;单位安全生产责任人员或者岗位;;;3.第22条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责;(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;7.第67条：政府安全监管部门强制停产停业的权力;对象;9.第76条：应急能力建设总体思路和要求;总体要求;11.第92条：发生事故生产经营单位主要负责人罚款;主要负责人未履行安全生产管理职责的判据;12.第93条：单位安全生产管理人员未履职的罚款;生产经营单位安全生产管理人员???资格;安全生产管理人员未履职的判据;16.第109条发生事故生产经营单位的罚款;罚款额度的计算依据;三 . 安法的修订内容;1.总则—新增4个款项;第8条第1款 安全生产规划的要求;第8条第3款 乡镇安全生产职责规定;第9条第3款安全生产监管部门统称;2.生产经营单位的安全生产保障—新增9个款项;第59条第2款安监部门制定并实施监督检查计划要求;6.法律责任—新增7个款项 ;三 . 安法的修订内容;(1)第1条;1.总则—修改6个款项;(6)第11条;2.生产经营单位的安全生产保障—修改12个款项;(10)第27条;(14)第34条;(15)第35条;4.安全生产的监督管理—修改2个款项;5.生产安全事故的应急救援与调查处理—修改4个款项;科学严谨-- 以科学的态度、用科学的手段和方法分析事故原因。以严谨的态度进行调查，不要遗漏任何过程的细节;6.法律责任—修改12个款项;(29)第95条;(30)第97条;(32)第100条;单位建构筑物和环境管理不合格未改正的，增处单位5万元以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人1万元以下罚款;四、新安法有哪些职责义务;四 . 安法系统性释义;确立生产经营单位负责机制（第3条）; 对建设项目的系统性安全生产要求包括：规划、设计、施工、检测、试运行、运行等全过程的安全生产要求;安法规定的安全生产制度;危及安全工艺和设备淘汰制度，第35条 重大危险源管理制度，第37条 生产安全事故隐患排查治理制度，第38条 危险作业现场安全管理制度，第40条 劳动防护用品管理制度，第42、44条 安全生产检查制度，第43条 发包、出租项目和场所安全管理制度，第46条 工伤社会保险制度，第48、49条 安全生产责任保险制度，第48条 安全生产违法非法举报制度，第70、71、72、73条 安全生产违法信息公开制度，第75条 生产安全事故应急救援预案及演练制度，第78条 生产安全事故报告制度，第80、81、82条 生产安全事故调查“四不放过”制度，第83条;2、安全生产规划制度;制定过程;4、安全生产责任追究制度;高危行业领域;第21条第1、2款;高危行业的特别安全生产要求;9、注册安全工程师制度;第24条第3款;注册安全工程师的权利;注册安全工程师的义务;10、安全生产教育培训制度;第25条第 1款;安全生产教育培训制度的内容;安全生产培训过程;20、劳动防护用品管理制度;劳动防护用品分类：特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。 　　特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确