王喜昌副局长在全市矿产资源生产和经销企业纳税评估工....docVIP

王喜昌副局长在全市矿产资源生产和经销企业纳税评估工作调度会议上的讲话 同志们： 这次会议主要是为了落实全市税收工作会议精神，全面掌握目前各单位对矿产品企业纳税评估工作的开展情况，研究和解决工作中存在的问题，进一步明确下一步工作重点，切实保证此次评估工作取得预期效果。刚才通过听取17个单位的工作汇报，总体感觉各单位在此次市局集中开展的纳税评估的前期工作中，有的制定了实施方案,成立了专门组织,有的测算了预警范围,并采取了多种评估方法,做了一定的工作，收到了较好的效果，但与市局的要求相比还有一定差距。下面我就今后的工作谈几点意见： 一、前期工作中存在的问题 到今天为止，全市应评估企业147户（162户企业中15户已注销），已评估58户，评估面为39.46%，其中有问题企业43户，应补税1997万元，滞纳金2.4万元；正在评估42户，未开展评估47户。这些数据说明了我市前期的评估开展的进度还不平衡，折射出工作中的一些问题。 一是认识程度还有待进一步提高。个别单位的领导对此次纳税评估工作存有模糊认识，没有把这项工作摆上重要议事日程，抱有等待观望态度。表现在工作中，不少同志存在认识偏差，积极性不高，工作不主动，部门协调不积极，缺乏互动性。 二是重视程度还不够高。去年12月19日市局纳税评估工作会议召开之后，各单位在组织领导、工作摆布和实施推进上，还没有把评估方案的落实放到应有的位置，没有达到应有的力度，有的甚至连本县区的实施方案都没有按时制定。 三是评估进度不快。市局对前一阶段集中纳税评估工作进展情况的调查显示，自去年12月市局会议以来，已过去两个来月的时间，评估工作时间已经过半，但评估任务仅完成了对58户的评估，占应评估企业147户的39.46%，评估的进度较慢，有的县区局甚至还是空白点。 四是评估效果不够理想。上述已完成评估的58户企业中，有问题企业43户，应补税1997万元，滞纳金2.4万元，从评估的结果来看，离预期还有一定的差距。在这些已评估的企业中有的经销企业销售额在几千万元以上，而税负水平却较低,大都在1%以下,就算加上评估后的补税额,其税负水平仍然在行业预警值以下。并且上述企业多数只对增值税进行了评估，未对所得税进行评估，评估工作没有齐头并进，既定的工作方案没有得到有效的落实。还有一点我要提醒大家，在市局下发的评估名单中，税率为17%所占全部进项税额比例为100%的经销企业和零税企业，这些企业所存在的问题是显而易见的，有些单位却迟迟不采取相应的管理措施，也没有及时进行纳税评估，使得评估的效果打了折扣，面对这样的结果我们确实应该认真的反思一下，个别单位在前期评估的开展中是否走了过场？ 五是日常监管不到位。市局从今年1月、2月征管信息系统和流转税监控软件提取的有关数据中发现，利用油品、钢材进行不实抵扣的问题在个别县区局仍然不容忽视；增值税申报异常的情况占有一定比例；一般纳税人认定及后续管理环节把关不严的现象时有发生。 二、狠抓落实，确保实效 抓落实、出成效已成为当前我市矿产品行业评估工作的当务之急。在这里我再强调以下几点： 一是要进一步提高思想认识。认识问题简而言之就是个态度问题，主要是领导的态度问题，大家绝不要误以为这次评估仅仅是一项临时性的局部工作，省局已经将矿产品采掘业列为今年税收行业治理的重点，就我市今年国税工作而言，主要是为今后强化矿产品行业税收管理打基础，因而非得经过深入细致的评估工作，才能找到这个行业存在的涉税问题，摸清其运作规律和方式，才能对症下药，搞好管理工作。在这一点上市局的态度是非常明确的，希望在座的同志尤其是“一把手”对此要有一个非常明确的认识，一定要以高度负责的态度来组织好、开展好这次评估工作，认真分析企业经营特点，抓住矿产资源企业生产情况，准确把握评估重点，扎实有效的推进评估进度。最终的总结是要用数字说话的，要用结果汇报的，没有结果，或者收效甚微，是不能过关的。 二是要加强组织领导。这次调度会议后，在座的主要领导同志一定要把市局的精神、态度和此次评估的相关人员讲清楚、讲明白，在思想上要取得一致。要对前期的工作情况进行一次回头看，解决好存在问题，调整好工作思路，选择好评估方法，把握好评估进程，完成好评估任务。需要强调的是，纳税评估是一项综合性工作，需要各部门密切配合，协同作战，征管部门要发挥综合协调作用，负责数据统计汇总、总结上报，税政部门要切实指导整个纳税评估过程，必要时深入基层，参与评估，以点带面，发挥示范作用；稽查部门对移送的案件要按照评估发现的异常线索，逐项逐条一一查清；对在整个执法过程中出现的过错责任，法规部门要按照执法过错追究办法，搞好过错追究；涉及违法行为的监察部门要及时介入，认真调查，严肃处理。 三是要突出重点、把握关键。针对目前全市矿产资源生产经销企业纳税环节存在的问题，市局从去年1