周至县县城新区总体规划调研报告资料.doc

周至县县城新区总体规划调研报告 中共周至县委政策研究室 周至县城新区建设是周至县委、县政府提出的“一城一园一区”建设的重要部分，是全县的中心工作之一。近日，我室深入县城新区建设一线，走访了新区办、住建局等单位，认真了解县城新区的开发建设情况，并对新区规划中值得关注的一系列问题进行探讨。 一、老城区建设概况及存在问题 我县的城建工作起步较晚。上世纪70年代末，县城只有东西南北各两条大街、12个小巷，城区面积仅0.78平方公里，骑自行车绕城一圈，不到20分钟；城内环城河污水横流，卫生状况十分恶劣。文革结束之后，城建工作重新受到重视，周至县城规划建设才开始慢慢步入程序化管理。30余年间，周至县城由城区面积不足0.78平方公里，城区人口不足万人的“袖珍城”，发展为城区面积7.72平方公里、城区人口达到8万人的规模；城市道路由1900米增长到50968米，城建投资由30年前的年均几十万元增长到现在的近亿元，从“东西南北两条街”的局面发展到今天“5横6纵”的道路框架；县城区绿地面积也达到47.04万平方米，绿化覆盖率达35%。虽然城建取得了明显成效，但横向比较，我县县城尚显破旧，布局凌乱、形态落后，与经济发达的区县比差距十分明显。 1、城市化水平较低 我县户籍人口约67万，县城人口8万人左右，城市化率仅11.94%，远低于我国49.68%的城市化率。城镇人口少，使县城难以真正发挥其作为县域经济核心的辐射带动作用。 2、县城形态落后 我县县城具备了城市的骨架，却缺少城市的样貌，可以说“处处都是城乡结合部”。高层建筑寥寥无几，多层建筑品位太低，多半城区被两三层的私房所占据。大片的土地，仅能满足少量市民的居住需求，城市功能不合理，布局杂乱，违章建房横行，土地效益极低。 3、城市服务功能不完善 当前县城服务业还在低水准运营，主要表现在：旅行接待能力弱，县内没有一家三星级以上的酒店，多为卫生条件较差的小旅馆；餐饮、娱乐场所档次低、规模小、种类少，无国内一线连锁餐饮、娱乐机构；书城、数码城、高档商城等成规模的专业卖场少，难以激发消费欲望；旅游服务机构少。我县普遍存在“逛街购物去西安，聚餐娱乐在杨凌”的消费形态，折射出我县服务业水平与群众物质文化需求间的矛盾。 4、交通状况不佳 周至是西安大都市范围内唯一无县城直达高速的郊县。108国道建设年代久远，道路窄、路况差，车流量大，多有拉土车等重型车量经过，经常因为交通事故、修路、承载能力不足等原因造成堵塞；环山公路在涝峪与高速相接，路况较108国道稍好，但却绕了很多弯路，班车通过108国道或环山路发往西安，都需2小时左右才能抵达；县城去机场无直达班车；县域内无铁路交通；城市公交系统尚未完全建立，县城内交通服务主要依靠出租车和三轮摩托，出行成本高、效率低，存在安全隐患。 5、公共设施缺乏 全县目前尚未建成体育场、美术馆、电影院，图书馆破旧不堪，幼儿园规模小、数量少，档次太低，设施不齐。周至剧院作为全县最大的公共文化活动场所，每逢演出，必定吸引市民蜂拥而至，大有万人空巷之势。“七一”合唱比赛时，剧院内观众爆满，进不去门的观众已经排到了剧院外的人行道上。这种场面固然热烈，却也折射了周至群众精神文化需求长期得不到满足的尴尬现实。另外，城市广场、公园等公共休闲资源匮乏，空间狭小，限制着城市功能的发挥。 6、城市管理与基础设施建设跟不上 近年来，我县城建步伐加快，城市管理和基础设施建设又没有与之同步。违章建筑横行，占道经营普遍，公物破坏情况时有发生，垃圾堆随处可见。头顶电线、电信电缆的“蜘蛛网”密布，脚下的路面破损情况严重，目前老区还未实现集中供气、供暖。 二、新区建设的意义 县城新区的规划建设，对以前瞻性的姿态引导周至县的经济、社会发展，具有非常重要的意义，主要体现在以下几个方面： 1、改良城市形态 新区建设为周至县新的经济增长点拓展了发展空间，其开发启动将引导县城重点南移，使原单一的以隆发商贸圈为中心的城市形态转化为以南北轴向为主的组团型县城布局形态，利于打造县城多个商贸中心、优化县城布局、完善县城功能。县城新区力求高起点规划、高质量建设、高标准管理。建筑以高层及小高层为主，道路最宽达30米，电线、光缆等全部埋地敷设，绿化率将达40%左右，城市形态将得到大幅改良。 2、扩大县城规模 随着我县城市化进程加快，用地紧张的矛盾日益突出。为保证我县城市化进程的顺利推进，进一步扩大城市规模势在必行。因而在我县新一轮规划中，确定了“东、西、南扩”的县城空间发展战略，力求到2030年县城城区面积达到20平方公里，人口达到30万人。目前新区一期建设完成后，县城骨架将进一步拉大。 3、扩充城市功能 从目前新区规划中看，新区将建成中小学、城市公园、核心景观带、体育馆、医院等公共设施，预留了星级酒店、特色商贸街、大型超市和购物商场等商贸