形势与政策作业-养老问题培训资料.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * 养老问题 ——聚焦十八届三中全会 策划者：冯建成（1号） 陈志基（13号） 叶金科（8号） 闫江南（56号） 陈良辉（20号） 刘孝强（43号） 周银松（44号） 吕程卫（5号） 任海圣（17号） 董庆虹 （55号） 1、2006年11月9日，71岁的流浪汉李召坤因故意纵火向广东省中山市当地警方自首，他这样交代自己犯罪的动机：“我曾听说放火烧山可以坐牢，而坐牢有饭吃、有衣穿，不用再流浪。” 在调查过程中，警方发现了一个更为惊人的事实：李召坤在当月刚刚结束了5年的牢狱生活，犯罪情节也是放火烧了大片山林，而后向警方自首，他这么做同样是为了有个养老的地方，不用再流浪。 李召坤老人的遭遇只是一个极端的个例，但是，放在大的社会背景来观察，这无疑是给中国的养老难题敲了一响警钟。 2、74岁的老人吴家耀最近一年来病倒了，走路都有些困难，可是，他实在没钱去正规医院看病，只能找民间游医抓些便宜的药对付，即使这样，也让他好一阵心疼。然而，问题并不至于此。只要精力稍好，这位倔强的老人还要拖着带病的身体去干农活，这点微薄的农业收入，却是他和老伴的“活命钱”。 吴家耀是中部地区江西省一个贫困县的农民，养育了四儿一女，可以说操劳了一辈子。多年来，早已成家立户的儿女为了谋生长年在外打工，一年难得见上一次。 人口老年化——出现原因 通过案例分析原因 解决养老难的措施 专题分析 背景 今年年初，全国老龄办在北京召开的新闻发布会上称，到2015年，中国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%，年均净增老年人口800多万，超过新增人口数量。而这样庞大的一个数字，在城市或乡村，因为生活环境和条件的差异而面临各自不同的问题。一时间，“空巢老人”、“失独老人”、“留守老人”等因养老问题派生出的专有名词层出不穷，而且每一个问题都会相应地引起热烈的关注和空前的探讨。 数据说明问题 中国是世界上老年人最多的国家，约占世界老年人1/5。 从1982年算起到2000年，只用了18年的时间，中国的年老结构就从成年型进入老年型。 去年，中国60岁以上的老年人已经达到1.36亿，占人口比重10%以上。 到本世纪中叶，中国60岁的老年人将达4亿左右。 上世纪70年代开始的计划生育，形成了现在的“4＋2＋1”家庭：4个父母长辈、1个孩子，要靠夫妇2人支撑。 政府的扶持力度不够形成养老难的原因社会养老服务不齐全 家庭结构的变化 老人的需求增加 ······· 3、在社会层面上，要大力弘扬中国尊老爱幼的优良传统，实行“以政府为主导、家庭为主体”的养老模式。从总体上讲，我国还是一个发展中国家，综合国力不强，人均国民生产总值不高，还有相当一部分贫困人口。我国众多的老年人口，需要解决的问题很多。目前我们还不能照搬西方国家从摇篮到坟墓的高福利政策，只能从我国国情出发，按照国家、社会、家庭、个人共同负担的原则，量力择路，构建中国特色的养老模式和养老制度。同时，我们也应看到，从当今世界的普遍状况来看，90%以上的老人最终都要在家中安度晚年，养老回归家庭也是一种必然趋势。同时，中华民族始终是一个重礼节、讲孝道的民族，尊老爱幼是中华民族的优良传统，儿女绕膝、天伦之乐是对老人最大的安慰。 4、走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是： 第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。 第二，加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。 第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。 第四，健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机