主动调查报告-水务署处理私人水管渗漏的机制.PDF

申訴專員公署 主動調查報告 水務署處理私人水管滲漏 的機制 2015 年 8 月 20 日 主 動 調 查 報 告 摘 要 水 務 署 處 理 私 人 水 管 滲 漏 的 機 制 背 景 香 港 的 水 資 源 十 分 珍 貴，因 此 多 年 來 政 府 都 向 市 民 強 調 節 約 食 水 的 重 要 性 ， 更 於 二 ○ 一 四 年 三 月 二 十 二 日 「 世 界 善 用 食 水 日 」 展 開 「 齊 來 慳 水 十 公 升 」 運 動 。 除 節 約 用 水 外 ， 水 管 的 維 修 保 養 亦 同 樣 重 要 。 假 如 供 水 的 設 施 日 久 失 修 導 致 滲 漏 甚 至 演 變 至 更 嚴 重 的 爆 裂 事 故，令 食 水 在 供 水 系 統 中 流 失 ， 等 同 浪 費 食 水 。 因 此 ， 確 保 所 有 供 水 設 施 （ 不 論 是 政 府 供 水 設 施 或 是 私 人 供 水 系 統 ） 沒 有 滲 漏 ， 或 是 出 現 滲 漏 時 盡 快 維 修 妥 當 ， 是 負 責 供 水 部 門 （ 即 水 務 署 ） 的 一 項 重 要 工 作 目 標 。 2. 然 而，申 訴 專 員 公 署 不 時 收 到 市 民 投 訴 水 務 署 延 誤 跟 進 私 人 水 管 滲 漏 事 故 ， 導 致 食 水 長 期 被 浪 費 。 早 前 亦 有 報 章 報 道 ， 指 水 務 署 在 處 理 一 宗 私 人 水 管 滲 漏 的 投 訴 過 程 中 ， 即 使 有 大 量 食 水 流 失 ， 仍 未 能 促 使 事 涉 用 戶 迅 速 維 修 或 即 時 安 排 維 修 ， 導 致 大 量 食 水 被 浪 費 ， 亦 令 附 近 居 民 飽 受 滲 水 滋 擾 。 本 署 初 步 查 訊 顯 示 ， 接 近 一 半 的 私 人 食 水 管 滲 漏 個 案 需 時 超 過 60 日 才 完 成 維 修， 有 個 案 甚 至 歷 時 兩 年 多 才 完 成 維 修 ， 期 間 滲 漏 持 續 ， 浪 費 食 水 量 之 多 ， 難 以 估 計 。 3. 鑑 此 ， 申 訴 專 員 決 定 就 這 課 題 展 開 主 動 調 查 。 調 查 所 得 4. 本 署 調 查 揭 示，水 務 署 在 處 理 私 人 水 管 滲 漏 事 故 上 有 以 下 七 大 不 足 之 處 ： （ 一 ） 處 理 個 案 取 態 過 度 包容 ， 流 於 不 願 作 為 5. 根 據 水 務 署 的 內 部 指 引 ， 該 署 於 接 獲 水 管 滲 漏 報 告 ， 經 派 員 到 現 場 調 查 後 ， 水 務 督 察 或 工 程 師 會 按 實 際 情 況 定 出 維 修 期 限 及 發 出「 維 修 通 知 書 」， 一 般 會 給 予 14 天 的 維 修 時 間 。 若 情 況 嚴 重 ， 則 會 要 求 於 7 天 內 完 成 維 修 。 如 有 關 人 士 不 按 規 定 進 行 維 修 ， 水 務 署 會 向 他 們 發 出 「 截 水 通 知 書 」。 除 在 特 殊 情 況 外 ， 水 務 署 通 常 會 在 截 水 通 知 書 發 出 7 日 後 才 進 行 截 水 的 工 作 。 6. 然 而 ，本 署 審 研 多 宗 個 案 後 留 意 到 ， 水 務 署 於 發 出 維 修 通 知 書 後 ， 即 使 發 現 用 戶 沒 有 按 時 維 修 ， 亦 沒 有 安 排 截 水 行 動 ， 只 是 不 斷 重 覆 發 出 催 辦 書 提 醒 用 戶 必 須 進 行 維 修 ， 任 由 滲 漏 持 續 。 基 本 上 ， 該 署 只 會 於 極 為 緊 急 （ 如 漏 水 可