[工学]小记08年长沙市区区划调整.docVIP

小记08年长沙市区区划调整 (2008-05-22 12:12:18) 转载 ??? 上个世纪90年代中后期以来是我国各地行政区划调整较多的一个时期。对于各地级市市区而言，这一时期是一个显著扩容的阶段。市区扩大的方式基本不外乎两种方式，一种是撤县（或县级市等）改设市辖区，尤其是1997年县改市冻结以后，撤县改区一度形成了一个高潮；另一种是从周边县划入若干乡镇，近几年撤县改区被降温后，此种市区扩大的方式依然在持续进行之中。总之，纵览全国，很多地级市的市区在世纪之交得到了迅速扩大，其中不少近几年来依然在进一步扩充。 ?? ?而对于长沙市区而言，则似乎长期游离于上述的区划调整大潮之外。自从1996年4月22日国务院批准的区划调整将长沙县的捞刀河镇和望城县的霞凝镇、天顶乡划入长沙市区之后，长沙市区的区划调整基本就仅限于市政府迁址和街道办事处之类了。06年的所谓市辖区扩容也仅仅是将望城县的3个村划入岳麓区的极小微调。在各地撤县该区的风潮中，长沙则显得十分平静，原本流传已久的长望两县改区的传言也始终没有成为现实。一晃12年过去了，长沙长期在“面积最小的省会”排行榜中名列前茅。和朋友聊天时也常常会半开玩笑地说长沙市区区划是“万年不变”，让人都有些“审美疲劳”了。 ??? 于是，今年的这次区划调整也格外让我关注。自从去年长株潭获批全国两型社会建设综合配套改革试验区之后，再到长沙大河西先导区的提出，便一直有长沙进行区划大调整的消息传出。昨天上网浏览时，突然发现了望城县政府网站上公布的官方消息（/sites/home/MsgView.jsp?MsgID=12276）。总结起来主要有以下三项： 1、望城县坪塘、含浦、莲花、雨敞坪四镇划归长沙市岳麓区（实际上是划入大河西先导区的范围）；2、雷锋镇由望城县委托长沙高新技术开发区管理（形式上留在望城县内，但实际上社会事务归长沙高新区管理，同样也是划入了大河西先导区的范围）；3、望城县行政中心迁至星城镇同心村竹山坡村。 ??? 通过这次调整，岳麓区并入了4个镇。长沙市区终于借构建大河西先导区的机会有了一次较大的扩容。根据《湖南省行政区划简册2006》的资料，本次并入的4个镇总面积391.9平方千米，2005年总户籍人口17.7万。由此，长沙市区的版图发生了显著的变化。 ??? 首先，长沙市区面积由原来的572.68平方千米扩大为964.58平方千米，市区户籍人口也从218.61万（07年末）上升至约237万左右。 ??? 其次，对于岳麓区而言，面积由155.42平方千米扩大为547.32平方千米，几乎达到了原长沙市区面积的总和，一跃取代开福区成为长沙市面积最大的市辖区；户籍人口由43.1万（07年末）上升至约61万，取代雨花区成为长沙市户籍人口最多的市辖区。 ??? 进一步，关于整个这次调整，对望城县的影响同样是巨大的。 ??? 首先，望城县的总面积由平方公里变为1344.97平方千米减少至953.07平方千米，面积已经小于长沙市区。户籍人口则从71.2万人（07年末）减少至53万左右，不但少于长沙所辖其他三县市，也少于长沙市岳麓区，和雨花区户籍人口相仿。 ??? 其次，此次划入长沙市区的四个镇中，坪塘、含浦两镇经济实力颇强，雷锋镇虽然名义上保留在了望城县内，但是实际上是有市直管的国家级长沙高新区管理。所以这次调整对于望城经济的影响也十分重大。 ??? 其三，县政府计划搬迁到星城镇，离市区的距离比原县政府要近一半左右。望城县的经济与社会生活与长沙市区的联系将更加紧密，对市区的依赖程度会更大。而原县城高塘岭在今后的发展可能仍然难有起色，反而现正处于上升阶段星城镇能借此机遇得到大的提升。 ????由此可见，此次区划调整使得市区得到实质性扩大，新划入的4镇（其实是5镇）将作为河西先导区重要的核心组成部分得到较大发展。但是通过这次调整，望城县的实力被进一步削弱。原本望城县的经济总量和自身生存就不佳，毕竟望城县成立时间不长（1951年才设立，几年后被撤销，1977年才复县），缺乏中心城镇作支撑，县城建设时间也很短（1977年复县后才高塘岭才作为县城安顿下来），又缺乏特殊政策扶植，对市区依赖过重，总体实力一直处于底气不足的状态。此次调整之后望城县的自身生存能力只怕会更弱。考虑到区划调整后望城县在面积、人口以及经济实力上的状况，加之县政府迁至星城镇的动作，再联系大河西先导区的发展规划（实际上望城县大部分地区都已被纳入到中规划，被划入市直管的先导区现在只是时间问题），望城县撤县改区的必要性可能因此会变得更强。长沙的区划在今后几年也许还会有后续的系列变动。 继今年6月望城县的坪塘、含浦和莲花三镇正式划入长沙市区后（雷锋镇归高新区代管），8月市区区划第二次调整，进一步扩容，具体调整如下： ??? 将长沙县梨镇韶光社区居委