中国常驻国际海底管理局代表牛清报大使在国际海底管理局第22届.PDFVIP

中国常驻国际海底管理局代表牛清报大使 在国际海底管理局第 22 届会议上的发言 主席先生: 中国代表团就近日发生的恐怖袭击向法国、德国和喀麦 隆致以哀悼和同情。中国一贯坚决反对并强烈谴责任何形式 的恐怖主义，呼吁各国共同打击恐怖主义。 中国代表团首先祝贺您当选本届大会主席，我们将一如 既往地支持主席及主席团工作。相信在您的有力领导下，本 届会议将取得圆满成功。我们还要感谢牙买加政府和人民对 海管局工作的大力协助和宝贵支持。 主席先生， 中国代表团感谢秘书长所作年度报告，对报告内容总体 满意，对管理局及秘书处所作大量卓有成效的工作表示赞赏， 并期待在各方共同努力下，海管局工作不断取得新的进展。 主席先生， 当前，国际海底活动正处在勘探和开发准备并行的关键 时期。一方面，越来越多的国家和实体申请勘探矿区，迄今 海管局已核准了 28 项勘探工作计划，首批多金属结核勘探 合同延期申请获得核准。另一方面，尽管各方都在为开发预 作准备，但受全球经济形势影响，国际金属市场持续低迷， 1 短期内实现深海资源商业开发的可能性较小。国际海底事业 在相当一段时期内仍将以勘探活动为主。 主席先生， 中国代表团高兴地注意到，理事会日前核准了包括中国 大洋协会在内的全部6 项勘探合同延期申请，这对于坚定承 包者的信心，保持国际海底事业向前发展的势头和动力具有 重要意义。中方对上述6 家承包者表示祝贺，并承诺将继续 严格履行担保国责任，敦促中国大洋协会在合同延续期间忠 实履行相关责任和义务。 中方高度关注海管局正在进行的开发规章制定工作。开 发规章为“人类共同继承财产”原则的实现提供坚实保障， 其研究制定涉及采矿、财务、环保、法律等多个领域，是一 项复杂和艰巨的工程，决不能一蹴而就、急于求成。开发规 章应符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，应与管 理局已制定的勘探规章良好衔接，充分顾及国际社会整体利 益和世界上绝大多数国家特别是发展中国家的利益，相关标 准必须有事实和科学依据，且平衡处理资源开发和环境保护 问题。我们愿继续本着建设性精神，积极参与有关工作。 主席先生， 海管局于去年首次启动了国际海底制度定期审查程序。 这既是对海管局过去 20 多年来工作的综合盘点，也关系到 海管局未来的发展方向。中方感谢审查委员会提交的临时报 2 告，赞赏他们的辛勤工作。 中方认为，海管局自成立以来，在建章立制、矿区申请、 促进深海认知和环保等方面取得显著成绩，充分证明现行海 底制度总体有效，审查不应动摇其基本框架。临时报告以“海 底矿产开发马上到来”为前提，建议设立经济规划委员会、 监督委员会等新机构，这既过于乐观地估计了当前国际海底 形势，也不符合《公约》相关执行协定有关机构设置所遵循 的渐进原则。中方主张客观看待海底开发前景，慎重设立新 机构，避免为缔约国增加不必要的负担。另外，定期审查应 是对国际海底制度运作的审查，澄清“发展中国家定义”的 内容显然超出其职权范围，不应作为报告建议。 主席先生， 公海和“区域”内各项活动密切相关。当前联大已启动 国家管辖范围以外海域生物多样性保护与可持续利用相关 国际协定的制定进程。中方高兴地注意到海管局已积极地参 与了这一进程，希望海管局在该进程中继续发挥重要作用。 主席先生， 中国是国际海底事务的积极参与者和建设者，一贯支持 海管局的工作。今年2 月，中国全国人大常委会通过了《深 海海底区域资源勘探开发法》，全面规范了中国自然人、法 人或其他组织在国际海底区域从事勘探和开发活动的权利 义务。该法的出台有助于中国更好地履行担保国责任。有关 3 法律已向海管局提交备案。 今年 5 月，中国在南京举办了第五届大陆架和“区域” 问题国际研讨会，海管局秘书长和副秘书长以及部分法技委 委员应邀出席会议。系列研讨会为促进各方加深对“区域” 相关法律和科学问题的认识发挥了积极作用。 作为发展中国家，中国在参与国际海底事务的同时，也 积极为其他发展中国家参与国际海底事务提供支持。多年来， 中国持续向海管局自愿信托基金捐款。今