北京失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录-北京经济技术开发区.PDF

附件 北京市失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录 （2016 年版 ） 为认真贯彻落实 《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》 中部门职责和任务分工，加快推进北京市社会信用体系建设，构建 “ 一处失信、处处受限” 的联合惩戒工作机制，市工商局、市经信委、 市发展改革委、首都精神文明建设委员会办公室、市高级人民法院、 市教委、市公安局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市规划 国土委、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市 农委、市商务委、市旅游委、市文化局、市卫计委、市地税局、市 质监局、市安全监管局、市食品药品监管局、市园林绿化局、市新 闻出版广电局、市农业局、市文化执法总队、市通信管理局、市邮 政管理局、市文物局、市网信办、市国税局、北京海关、北京检验 检疫局、人行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、 北京煤矿安全监察局、市国资委、市金融局、北京铁路局、民航华 北局、北京市总工会就落实 《北京市失信企业协同监管和联合惩戒 合作备忘录 （2016 年版）》，开展各部门信息共享、协同监管和联合 惩戒措施达成如下一致意见： 一、协同监管和联合惩戒的范围 联合惩戒的对象为违背市场竞争准则和诚实信用原则，存在侵 - 7 - 犯消费者合法权益、制假售假、未履行信息公示义务等违法行为， 被工商行政管理部门吊销营业执照、列入经营异常名录或严重违法 失信企业名单，并在企业信用信息公示系统上予以公示的企业及其 法定代表人（负责人），以及根据相关法律法规规定对企业严重违法 行为负有责任的企业法人和自然人股东、其他相关人员 （以下简称 “ 当事人” ）。 本备忘录其他签署部门在履行法定职责过程中记录的，依据法 律法规应予以限制或实施市场禁入措施的严重违法失信企业和个 人，属于当事人范围，应纳入联合惩戒范围。 二、工商行政管理部门对当事人采取的市场准入和任职资格限 制 按照相关法律法规，在信息共享的基础上，工商行政管理部门 对行业主管部门作出行政处罚和失信评价的当事人应实施本条所列 的市场准入和任职资格限制措施。 本条各项限制措施中，“ 负责人”、“主要负责人”是指企业法定代 表人 （或分支机构负责人）；“不得从事”是指不得担任相关企业法定 代表人、董事、监事和高级管理人员。 （一 ）安全生产领域。 1.限制措施及法律法规依据： 生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责受刑事 处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起5 年内不得 担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全 事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人 - 8 - （《安全生产法》第九十一条第三款）； 对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其 主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长 （厂长、经理）（《国务 院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010 〕23 号） 第29 项）； 3 个月内2 次或者2 次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行 生产的煤矿，其法定代表人和矿长 5 年内不得再担任任何煤矿的法 定代表人或者矿长 （《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规 定》第十条第二款）； 事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑 罚执行完毕或者受处分之日起 5 年内不得担任任何生产经营单位的 主要负责人 （《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一 款）。 2.信息提供部门和信息类型： 由市安监局和负有行业安全生产监督管理执法职责的部门提供 违反安全生产法律法规的单位及责任人信息。 3. 限制方式： 当事人法定期间内不得担任相关企业的法定代表人、负责人， 已担任的责令所在企业办理变更登记。 （二 ）旅行社经营领域 。 1.限制措施及法律法规依据： 被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经 营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，3 年内不得重新申请导游