财政学第13章节财政平衡与财政政策幻灯片.ppt

这种适度性可以用亚历山大·汉密尔顿（Alixanda Hamilton，1757-1804，美国第一任财政部长的名言来简要概括：“国债如果不过分的话，将给我们一种国家的幸运。” 另一方面，稳健财政政策的适度性来源于“渐进式”改革的轻微震荡性。稳健意味着财政政策的转型是不温不火的，运用的是“目标明确，小步微调”的高明宏观调控手法，将政策变化带来的潜在风险化为了最小，避免了经济“一刹就死”的尴尬。因此，稳健财政政策并不意味着对财政政策刺激作用的瞬时放弃，而是在长期中逐步降低经济增长对赤字财政的依赖 * 　程度，将中国经济增长引领到更加健康、稳定的可持续发展之路上来。 　　 二、稳健 ——避险 即规避了经济过热和赤字激增双方面的风险。 　　1998年积极财政政策的出台也是避险的政策选择。那时亚洲金融危机和全球经济增长放慢给中国经济带来了内需不足的巨大风险，而政府通过增发长期建设国债为主要内容的积极财政政策有效刺激了总需求，给经济增长注入了政策动力，将通缩风险有效化解。但时移事 * 异，中国经济持续高速增长重新带来了经济过热的通货膨胀风险，稳健财政政策通过对政府支出的抑制避免了通胀风险的集中。 长此以往，财政赤字居高不下将使国民储蓄下降，长期利率上升，进而导致国内资本存量较少，经济缺乏长久增长的动力，也就是说，在长期中赤字财政这种国家幸运可能就变成了一种厄运。 詹麦斯．麦迪逊（James Madison，1751-1836，美国第四任总统1809-1817）才会说：“公债是公共罪恶。”而稳健财政政策的适时推出避免了中国经济陷入赤字漩涡的风险， * 保障了中国经济增长的安全性。 　 三、稳健——公平 即促进了财富在代际之中的合理分配。 　　政府的赤字财政政策可能刺激了一代人的消费，但如果这种积极财政长期化，将使得为这一代人过多消费埋单的将是下一代人，也就是造成了财富在代际中的不公平转移。 政府在上一代人身上多花的钱总是要靠税收来弥补，而承担这一税收义务的很可能是下一代人，债务将成为赤字财政政策留给下一代人的唯一遗产，这种财富跨代再分配造成了福利天平的倾斜。 * 赫伯特．胡佛（Herbert Hoover，1874-1964，美国第31任总统1929-1933）所言：“祝福青年人，你们将要继承国债。” 稳健财政政策及时终止了赤字财政政策长期化的趋势，重新将国债负担交回受益的一代人，促进了长期中社会财富的公平分配。 　　因此，财政政策积极转向稳健绝对是中国经济的利好消息，“适度、避险、公平”的三重内涵注定稳健财政政策将成为中国经济理性前行的政策保障。财政政策由积极走向稳健.doc * 稳健的财政政策主要包括五大措施 防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进经济又好又快发展。 　　一是适当减少财政赤字和国债资金规模; 　　二是积极促进经济结构调整优化; 　　三是大力保障和改善民生; 　　四是发挥财税政策稳定物价的作用; 　　五是大力推进依法理财，抓好增收节支。 宏观经济：2008稳健财政政策定向 * 复习思考题 一、名词解释 财政平衡 预算赤字 赤字依存度 财政政策 财政中性 扩张的财政政策 二、简答题 1、如何理解财政平衡？ 2、简述财政平衡与总量平衡的关系。 3、简述造成财政不平衡的主要原因。 4、简述财政赤字与发行国债。 5、论述财政赤字规模的社会经济制约因素。 6、如何理解稳健的财政政策？ * 第13章 财政平衡与财政政策 * 姓名：李永刚 课程：财政学 学校：上海立信会计学院 第一节　财政平衡与财政赤字 一、财政平衡 财政平衡是国家年度预算收支在量上的对比关系。 收大于支；支大于收； 收支相等。 就现代市场经济国家而言，财政赤字已经是一种世界性的经济现象。 1、财政平衡是动态的平衡 （1）静态平衡 （2）动态平衡 * 财政收支平衡是相对的而不是绝对的,是在收入与支出这对矛盾不断产生又不断解决的过程实现