公共部门战略管理幻灯片.ppt

公共部门战略管理张丽琼 课程框架 战略思维 是什么 怎么样 公共部门战略规划 公共部门战略管理的兴起 公共部门战略管理 相关概念基础 公共部门战略管理系统 公共部门战略管理过程 公共部门战略实施 公共部门战略变革 公共部门战略评价 战略思维 第一部分 是什么 第1章 公共部门战略管理的兴起及相关概念 第2章 公共部门战略管理系统 第3章 公共部门战略管理过程 第1章 兴起及相关概念 公共部门战略管理的兴起 战略及战略管理 公共部门战略管理的特殊性 1.1 1.2 1.3 1.1 公共部门战略管理的兴起 公共部门 战略管理阶段 1960s 1980s 1980s 1990s History 公共部门战略计划阶段 企业战略管理阶段 企业战略计划阶段 1.1 公共部门战略管理的兴起 1、公共部门在20世纪80年代才开始关注战略问题。 2、20世纪90年代企业战略管理成为提高企业竞争力的重要手段，并逐步扩展到非盈利性组织，例如政府部门、学校、医院等。 美国国会1993年通过《政府绩效与结果法》，要求至1997年所有联邦政府机构必须实施战略规划； 非营利部门90%均实施了战略规划。 1.2 战略及战略管理 1.2.1 战略 指在战争的某一阶段上对全局的筹划和指导。 中国——战争的谋略——《孙子兵法》 西方——“将军”“战役”——《战争论》 1936年——毛泽东——《中国革命战争的战略问题》 战略一词原为军事术语 1.2.1 战略 战略的概念已被广泛地应用到政治、经济、社会、科技等各个领域，其含义也扩展为对重大的带全局性的问题的谋划。 政治领域——“一个中心，两个基本点” 经济活动——《“十五”计划与2010年远景目标》 企业行为——海尔的“名牌战略”、“多元化战略”、“国际化战略” 战略适用于社会的诸多领域 1.2.1 战略 安德鲁斯（Kenneth R.Andrews)：企业战略是一种决策模式，决定和揭示企业的目的和目标，提出实现目的的重大方针与计划，确定企业应该从事的经营业务，明确企业的经济类型与人文组织类型，以及决定企业应对员工、顾客和社会做出的经济与非经济的贡献。 安索夫(Ansoff)：战略包括四个要素，即产品与市场范围、增长向量（发展方向）、竞争优势、协同作用（整体效应） 奎因（James Brian Quinn):战略是一种模式或计划，它把组织主要的目的、方针和一系列活动整合成一个整体。一个制定完善的战略有助于组织依据自己的优势和劣势、环境中的预期变化，以及竞争对手可能采取的行动而合理的配置自己的资源。 1.2.1 战略 明茨伯格（Henry Mintzberg）战略5P‘s ： （1）战略是一种计划（Plan），强调组织管理人员要有意识地进行领导，凡事谋划在先，行事在后。 （2）战略是一种计谋（Ploy），强调战略是为威胁或击败对手而采取的一种手段，重在达成预期竞争目的。 （3）战略是一种模式（Pattern），强调战略重在行动，否则只是空想。战略也可以自发地产生。 （4）战略是一种定位（Position），强调组织应适应外部环境，创造条件更好地进行经营上的竞争和合作。 （5）战略是一种观点（Perspective），强调战略过程的集体意识，要求组织成员共享战略观念，形成一致的行动。 1.2.1 战略 战略的特征及作用 （1）战略对组织具有方向性的指导意义 （2）战略使组织行动具有一致性 （3）战略具有稳定性和灵活性 1.2 战略及战略管理 1.2.2 战略管理 设计学派 计划学派 学习学派 定位学派 资源配置学派 五大主流学派对战略管理的不同认识 五大主流学派的不同认识 设计学派 代表人物：安得鲁斯（哈佛商学院教授） 1971年《公司战略概论》 主要观点： 战略规划是有一个有意识控制的思想过程 战略的规划和控制由企业的高层管理者负责 企业战略管理应当清晰，简明，易于理解和贯彻 上佳的战略应具有创造性和灵活性，有充足的弹性以适应环境的变化。 主要贡献：SWOT分析模型（Strengths，Weaknesses，Opportunities，Threats） 五大主流学派的不同认识 计划学派 代表人物：安索夫：1965年，《公司战略》 主要观点： 战略制定是有一个有意识控制规范化过程 战略的制定应当详细、具体、通过目标、项目、预算的层层分解保证战略实施过程的顺利完成。 主要贡献： 在研究多角化的经营企业的基础上提出了企业战略分为总体战略和竞争战略两大类； 战略由四个要素构成的，包括产品与市场范围、增长向量、协同效应、和竞争优势。 五大主流学派的不同认识 学习学派 代表人物：詹姆斯·布雷恩·奎