高等教育学系列讲座之一幻灯片.pptVIP

值得一提 在解决经费来源时，《报告》提出了一个重要观点：要把教育拨款看作为一种像生产中基本建设一样的投资。如果以将来的生产率作为检验标准的话，忽视教育就等于忽视物质财富的积累。古典经济学家创造了“人力资本”一词，正是指的这一概念。教育投资就是生产投资的一部分。既不是附属的、可有可无的，也不是“先发展生产然后才有钱搞教育”的主次论。 科技也是生产力，这与《罗宾斯报告》中关于人力投资的观点相一致的。根据这一观点，教育经费的主渠道应是国家财政拨款。 法国  到了二十世纪 中央集权过多，影响了学校的发展；学位都由国家授予，得了学位一旦当上教授，有教学自由，又不愁失业，于是不少人便抱残守缺，因袭故常，安于象牙之塔，潜心研究理论，不问外界需要，而且师生相承，学院成了世袭领地。 第二次世界大战之后，科学技术迅速发展，引起经济和社会的大变化，大学的教育，与科学技术和经济的现实严重脱节，造成大学有人满之患，而社会又缺乏急需之才，已毕业的大学生，除非另行训练，否则社会不需要。二次大战后，法国政府非常重视改革自己的教育，在“民主化”和“现代化”的口号下，先后几次制订、发布教育改革方案，特别是一九五八年十一月大学生罢课斗争，要求改变高等教育的落后状态，政府发布了《高等教育方向指导法案》，提出高等学校实行“自治”、“参与”和“多科性结构”三项改革原则。 由于旧传统影响极深，又受到中央集权的严格控制，改革的步子很小，使法国高等教育发展缓慢，教学制度也保守、陈旧。于是一九六八年又爆发了“五月风暴”。首先是巴黎大学生举行了声势浩大的罢课示威，反对落后的教学制度。学生运动得到工人和各阶层人民的同情和支持，很快发展成为著名的“五月风暴”。同年十一月，法国议会通过一项《高等教育改革法案》 (又称《富尔法案》)，提出了“自主自治”、 “民主参与”和“学科相通”的改革原则。实际上，这只是一九五九年《高等教育方向指导法案》的三项改革原则的重提而已。由此可见，改革教育制度所受到的阻力是多么的大。 所谓“自主自治”，是指在学校组织结构上，取消过去的学院，在全国成立六十五所大学，下设“教学与科学研究单位”。“单位”由它的教师、研究员、行政人员、学生分别组成选举团，选出审议会主任。审议会决定自己的预算、教学和科研计划，通过主任行使它的管理权。主任任期三年，从教授、研究员或讲师、助教中选出，若选出的是行政人员，需经教育部同意任命。审议会并选派代表参加大学审议会，这就是“民主参与”。到一九七六年三月止，法国已有这样的“单位”七百六十五个。 集合若干“单位”成立一所大学。校长从正教授中选出，否则，需教育部同意任命，任期五年。 所谓“学科相通”，就是指要发展各学科之间的联系，创立新型课程，其目的在于“发现各种知识之间的关系，在科学和智力的训练中培养综合的精神”。并要求通过实践综合运用学得的科学技术知识和方法。 法国大学的科学研究，正如它的“单位”名称所示，是同教学密切结合的。教师要搞科研，学生也要搞科研，特别是在大学的最后两年的学生。它们认为：“科研活动照亮了教学活动，因此必须伴随着教学活动”。国家分配给大学科研经费。大学还通过合同的形式，为企业进行研究，但这方面比之美国是做得不够的，这也是法国科学技术不够那么先进的重要原因。 1995年10月至11月，法国爆发了又一次大规模示威游行，要求增加投资，改善大学办学条件，改变大批青年失业的现象。由于在校大学生人数急剧增加，办学条件恶化，学校长期普遍存在经费不足，大学的淘汰率居高不下，高教投资分配不合理等弊端，而且长期得不到解决，1989年的“教育方针法”、1990年的“大学2000年发展规划”大部分未能兑现，导致广大家长和学生的不满和社会的严重关注。 1996年成为法国的教育“改革年”。“法国教育制度未来全国咨询委员会”的一份报告指出：应改革法国集权、僵化的现行教育制度和行政管理机构，防止过早的学业失败，改善大学第一阶段教学，改革学科结构，加强学生的方向指导和职业培训，为顺利就业创造条件。 1998年5月，法国高等教育机构改革委员会向教育部长阿莱格尔提交了题为《构建欧洲高等教育模式》的报告。报告提出“应当保证所有大学生在离开高等教育时都拥有一个具有职业价值的文凭”。报告还对扩大高校自主权、高校评估、加强宏观管理等诸多问题提出了原则性建议。 ?思考题： 1.我国高等教育如何缩小与发达国家在科技创新领域中的差距？ 2.高等学校如何通过社会服务扩充教育资源？ （四）高等教育与文化的关系 广义的文化可以说指人类在历史过程中所创造的物质财富和精神财富的总称。狭义的文化则常常是人们对精神财富及精神生活的一种通称。 人类