WTO争端解决机制内涵、特征及其准司法化体制_0.docVIP

WTO争端解决机制内涵、特征及其准司法化体制 　　回首中国入世来的发展和经历，作为第三方，中国多次参加 WTO 争端解决，并从中获得了宝贵的经验，但很少能够积极主动地利用其争端解决机制维护自己的权益。同时中国企业在努力适应与世界经济接轨的过程中不断学习，不断进步。应该说很多企业特别是大型企业积极转变自身机制，转变思想，提高认识，实现与世界经济的软接轨; 但也应看到一些中小型企业在在与世界经济接轨，吸收掌握入世规则的过程中做的不是很好，没有从思想和管理上真正认识入世的概念，在入世后不能很好的顺应形势，从而在国际和国内竞争中处于劣势。在诸多贸易纠纷中，中国作为申诉方以利用WTO 争端解决机制的次数少之又少。这一方面反映出我国政府对于主动利用争端解决机制的谨慎态度，也同时显示出，我们一些企业在国际贸易中的维权意识不强、思想观念未完全转变、不善于合理利用规则的问题。在中国不断扩大对外开放的过程中，如果国内的一些企业家还不能从思想上真正融入到入世的观念中，势必会有更多的企业被时代所淘汰。在此，笔者想重新回顾认识一下 WTO 争端解决机制的一些规则、机构、特点，以便于读者对世贸组织有更清楚的认识，并希望在以后的国际竞争中，中国企业不仅要学会掌握世贸的相关规则，还要会积极地利用它作为武器去保卫自己的权益，在国际舞台上处于积极有利位置。 　　《马拉喀什宣言》强调，世界贸易组织的建立标志着世界经济合作进入了一个新的经济时代。WTO 的规则和制度确立了国际贸易的管理框架和一套纪律，其中包括更为有效而可信的争端解决机制。 　　一、WTO 争端解决机制 　　( 一) WTO 争端解决机制的背景 　　WTO 争端解决机制是建立在关贸总协定关于争端解决的规定和实践的基础之上的。一般认为，总协定并没有统一的争端解决机制，而是通过其多年实践逐步发展起来的。但由于总协定争端解决机制本身存在严重的缺陷，使国际贸易争端的解决实践远远落后于国际贸易的迅猛发展。在乌拉圭回合谈判中，WTO 成员国以邓克尔文本为基础，制订了作为《建立世界贸易组织协议》附件二的《关于争端解决规则和程序的谅解》，WTO 争端解决机制以此确立。 　　( 二) WTO 争端解决机制的内容 　　从《关于争端解决规则和程序的谅解》的内容来看，一方面它是以总协定争端解决机制为基础的，维持了总协定机制的基本框架，并直接吸收了总协定机制的许多重要内容; 另一方面它又对总协定机制原有的一些内容作了改进，并增加了一些新的内容。 　　乌拉圭回合最后通过的《关于争端解决规则和程序的谅解协定》由 27 条及 4 个附件组成的。其主要内容可分为四部分: 关于《谅解协定》的适用范围; 争端解决机制的原则; 世界贸易组织中参与争端解决的机构; 争端解决机制的运作程序。 　　世界贸易组织争端解决机制的管辖范围包括涉及以下协议的争端: ( 1) 《关于建立世界贸易组织的协定》; ( 2) 多边贸易协定; ( 3) 复边贸易协定，包括附件四。 　　世界贸易争端解决机制的一般原则，是该机制赖以建立、运作的基本原则。该原则主要体现于《谅解协定》第 3条，共 12 款，主要包括: ( 1) 继承与发展关贸总协定有关争端解决机制的原则; ( 2) 维护权利、义务平衡原则; ( 3) 争端解决目的阶梯原则; ( 4) 对发展中国家成员方的优惠原则。 　　WTO 中参与争端解决的机构包括( 1) 世界贸易组织争端机构; ( 2) 世界贸易组织秘书处; ( 3) 专家小组; ( 4) 上诉机构; ( 5) 世贸组织总干事。 　　贸易争端的迅速解决对于世界贸易组织的有效运作是至关重要的，因此，《谅解协定》详细规定了解决争端所应遵循的程序和时间，这部分是协定的核心，具体包括: ( 1) 磋商程序; ( 2) 斡旋、调解和调停程序; ( 3) 专家小组程序; ( 4) 上诉评审程序; ( 5) 执行程序。 　　二、WTO 争端解决机制的特点 　　( 一) 统一争端解决程序 　　GATT 的争端解决程序适用范围存在局限性，其只适用于国际贸易中的货物贸易，而并未包括农产品和纺织品，而我们又是一个纺织品出口大国。同时，GATT 的争端解决机制由几个独立的部分组成，包括反倾销协定和补贴、反补贴协定等。东京回合谈判中，在货物贸易的某些领域虽达成一揽子非关税壁垒协议，但在争端解决方面并未达成统一，造成了各自为政的局面。而 WTO 的争端解决机制弥补了这一缺陷，在 WTO 规则下的各种贸易争端，不仅要适用《世界贸易组织解决争端的谅解》中的一般规则和程序，还需适用特殊或附加的规则和程序。当前后两者出现冲突时，以后者效力优先，这样既不会损害机制的统一性，同时也顾及到了特殊领域的要求，从而使 WTO 争端解决机制既统一又灵活，进而使该机制处理贸易纠纷的能力和效