发挥国储作用完善应急物资储备体系对策研究.pdfVIP

中 文 摘 要 2003 年以来，我国陆续遭遇非典危机、洪涝灾害、南方雨雪冰冻灾害、拉 萨等地暴力事件和汶川大地震、青海玉树地震等重大突发事件，频发的各类灾害 和重大突发事件给人民的生命财产和社会经济带来巨大损失。能否针对各种突发 公共事件实施有效的应急管理,已经成为衡量各级政府公共管理职能是否到位的 重要标准之一。各种应急物资是构建完善的应急管理体系的重要物质基础，加快 构建我国应急物资储备体系，不断充实各种应急物资储备，是完善我国应急管理 体系的必然要求。 然而，2008 年上半年发生造成近7 万人遇难，28 万人受伤的汶川地震再次 暴露出了中国应急物资储备还存在若干问题。主要体现在应急物资储备管理体制 不够完善、应急物资储备管理资金不足、应急物资储备管理主体繁多、应急物资 储备的方式单一、应急储备仓库规模布局不合理、应急储备物资品种单一等多个 方面。 加快建设我国应急物资储备体系建设刻不容缓。在2007 年国务院批准的《国 家战略物资储备十年规划》中，明确了新形势下国家战略物资储备的定位是：“服 务国防建设、应对突发事件、参与宏观调控，维护国家安全”。可以看出，国家物 资储备系统积极参与我国应急物资储备体系建设是其履行职能、充分发挥储备主 力军作用的需要。