元朝监察制度简介.pptxVIP

元朝监察制度 第五组：王加丽 陈劭艾 刘韵 柳蝶 袁佳贤 主 讲：袁 佳 贤 前言 中国封建社会的监察制度是统治阶级为了督防官吏渎职、纠正各级官僚机构的失误、维持王朝纲纪法度、巩固统治而确立的。其确立的渊源是想达到通过治吏完成治民的根本目的，在长期的发展与完善后的监察制度成为中国封建王朝治国的一大特色。而在元朝，在监察制度方面做出了突出贡献且颇具特色，形成了一套从中央到地方的严密监察网络。 目 录 第一部分 朕的大元帝国 第二部分 设置概况及其特点 第三部分 官员选拔与任用 第四部分 运作方式与监察纪律 第五部分 思考与借鉴 第壹部分 元朝是中国历史上一个由蒙古贵族建立的统治全国的专制主义中央集权的王朝，是历代封建“正统”王朝的延续。蒙古族以其强大的武力，不仅征服了中原及长江以南地区，还将其控制范围扩张至整个西亚地区成为中国有史以来疆域最大的王朝。但由于元朝对汉族人民的歧视，使其过早灭亡，成为将来的清朝统治者的前车之鉴。此外，元朝的统治，为我国划订了以后的大致范围，自元末直到清朝中后期，中国的疆土在此基础上一直未发生太大变化，而蒙古族在此之后也成为了中华大家庭的一部分。 朕 的 江 山 元朝疆域东起日本海、南抵南海、西至天山、北达贝加尔湖，元史称“东尽辽左西极流沙，北逾阴山南越海表，汉唐极盛之时不及也”。 全国划分为由中书省所直辖的京畿地区（即河北、山东、山西及漠南部分地区），由宣政院所管辖的吐蕃地区，以及十个行中书省，分别为岭北行省、辽阳行省、甘肃行省、陕西行省、河南江北行省、湖广行省、四川行省、云南行省、江浙行省、江西行省。 高丽、缅甸、安南、占城以及四大汗国 藩 属 国 第贰部分 设置概况及其特点： 中央监察机构 御史台 至元五年初，元世祖忽必烈采纳刘秉忠等汉臣的建议，下召建立御史台（内台）作为中央最高监察机构。其大体上沿袭唐宋之制，但也有不同之处。唐宋为一台三院，元代为一台两院。一台仍为御史台，设左右御史大夫，御史中丞、侍御史、治书侍御史各两人；不设台院；降格殿院为殿中司，设殿中侍御史两人；保留察院设监察御史三十二人。 第贰部分 设置概况及其特点： 地方监察机构 行御史台 地方上创立了行御史台（外台），作为御史台的派出机构，是元朝监察制度的一个重大发展。行御史台先后设立四个，即江南行御史台、河西行御史台、云南行御史台和陕西行御史台。后历史变迁，最后演变为江南诸道行御史台和陕西诸道行御史台，常简称“南台”和“西台”。仿中央御史台置行御史大夫一员，御史中丞二员，治书侍御史二员，经历、都事、通事等职能人员八十余人。 第贰部分 设置概况及其特点： 地 方 监 察 机 构 肃政廉访司 各道肃政廉访司（宪司），原名提刑按察司。至元六年，元世祖忽必烈立四道提刑按察司，即山东东西道、河东陕西道、山北东西道和河北河南道。至元十四年，又设八道按察司，元政府先后共设二十五到提刑按察司。后为了使其能够真正发挥监察职能改名为肃政廉访司，设廉访正副使各二员，佥事四员，经历和知事各两名，其他职能人员三十余人。 第贰部分 设置概况及其特点： 御史台地位提高 台 谏 合 一 御史台地位与中书省枢密院等同 御史台官员品秩提高 批判继承，取消言谏机构，谏官职能归与御史台，实行言谏合一 第叁部分 官员的 元世祖忽必烈设立御史台时，除侍御史台等高官由皇帝亲擢外，确立了宪台官自选原则。何谓宪台官自选原则，即长者蒙古人为之，最后者南人。重视出生门第，也非常重视学识才干。 据元史记载，元朝先后有七十多人担任御史大夫，他们大多家族显赫，除贺惟一是唯一的的汉人外均为蒙古人。御史中丞一职，选拔上基本与选拔御史大夫相同，任职者多为蒙古、色目世勋子孙。但蒙古贵族封建化不足，对封建官僚政治不太了解，为了担当好职责不得不选拔一批有才学懂治道的汉族官员担任御史中丞。其他侍御史、治书御史和殿中侍御史等也大同小异。在升迁之路上，只要敢于谏言，成功弹劾威胁到统治的权贵，就可以快速升迁。 第肆部分 运作方式与监察纪律 元朝各级监察机构主要由蒙古贵族控制，监督各级官吏。皇帝亲自操纵御史台，御史大夫又直接控制察院和殿中司的监察御史。而作为御史台的派出机构行御史台，不仅要向御史台报告工作，对下还要控制各道监察区，肃政廉访司就需要深入全国各个角落。如此一来，从中央到地方保证了政令的畅通和有效的监督。为了更充分地发挥监察机构的作用，防范决策失误，补正官吏的违法失职行为。为此，元朝建立了一套有效的监察运行方式，例如巡查与刷卷。 第肆部分 运作方式与监察纪律 巡查 刷卷 照刷文卷，简称刷卷。照即明确查找，刷指仔细检察，整体就是指通过清查官府文案、检察官吏政绩，发现官吏违纪并予以纠举。此乃始于元朝，范围涉及全国各地官府，要求严格惩罚严重。