立项审批阶段材料申报及审批流程讲座.ppt

一、项目管理是基本常识 （一）什么是项目 项目是为创建某一独特产品、服务或成果而临时进行的一次性努力。对项目更具体的解释是用有限的资源、有限的时间为特定客户完成特定目标的一次性工作。 5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见 6.国土资源管理部门出具的项目用地预审意见或土地证复印件 8.企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件 10.固定资产投资项目的节能评估和审查文件 工作流程 : 3、受理审批:（1）受理登记;（2）材料分转;（3）并联审批。 2、辅导:一是窗口辅导:二是部门辅导;三是联合辅导 1、材料预审 01 02 03 可行性研究报告行政审批流程图 项目单位申报 退 回 或 受 理 发改委行 政审批办 审查 前置 部门1 前置 部门2 前置 部门3 需要评估、论证、踏勘现场时，审 批办牵头，相关业务处室配合 批 文 行政审批办窗口 行政审批办制作批文 行政审批办审核审查，拟 定项目批复文件 行政审批首席代表签字 （三）社会投资项目核准 社会投资项目核准申请所需材料 材料 6 7 9 10 8 环境保护行政主管部门出具的环境影晌评价文件的审批意见 相关行业主管部门出具的项目建设审查意见 企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件 依法必须招标的项目，应同时上报项目招标初步方案 固定资产投资项目的节能评估和审查文件 1 2 4 5 3 项目单位的书面申请 项目所在地县(市)区发展改革部门或项目单位主管部门初审后出具的申请文件 具备相应工程咨询资质的机构编制的项目申请报告（或可研报告） 城乡规划行政主管部门出具的城市规划意见 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或土地证复印件 项目单位主管部门或所在地县(市)区发展改革部门的申请文件 具备相应工程咨询资质的机构编制的项目申请报告 城乡规划行政主管部门出具的城市规划意见 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或土地证复印件 环境保护行政主管部门出具的环境影晌评价文件的审批意见 相关行业主管部门出具的项目建设审查意见 企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件 固定资产投资项目的节能评估和审查文件 * * 立项审批阶段材料申报及审批流程 Lixiang cailiaoshenbao liucheng 郑州市发展和改革委员会行政审批办公室 2015年4月2日 （二）项目项目的特性 1 特定目标的唯一性 2 临时的一次性 3 不断完善的渐进性 4 风险与不确定性 1 特定目标的唯一性 2 临时的一次性 譬如承包商在某时、某地为某业主建造一栋新房子，即使采 用了以往用过的老图纸或标准图纸，因时间、地点、承包商等因素与以往的不同，建造的项目行为仍然是特定和唯一的。 在项目的行为中，一定会明确固定的开始时间与结束时间，一旦按期结束项目即已完成，而不会周而复始地进行。 3 不断完善的渐进性 4 风险与不确定性 项目的实施过程体现为向实现目标逐渐完善的推进过程，即 从项目刚刚提出到完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等，均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益完善的渐进特点。 由于项目上述属性的存在，使得每一个项目的推进均没有完全确定的规则与范例可依，有关操作具有不确定性，出现意外的风险较大。 （三）项目的生命周期 六阶段划分表述 1 五阶段划分表述 2 四阶段划分表述 3 和三阶段划分表述 4 1 六阶段划分表述 2 五阶段划分表述 项目决策（提出项目概念——项目建议书批复）→设计准备（项目建议书批复——可行性研究报告批复）→设计（可行性研究报告批复——交付施工图下达开工令）→施工（交付施工图下达开工令——开始试车）→动用前准备（开始试车——竣工验收）→保修（竣工验收——保修期结束） 立项决策（提出项目概念——项目建议书批复）→审定投资决策（项目建议书批复——可行性研究报告批复）→工程设计与计划（可行性研究报告批复——交付施工图下达开工令）→施工（交付施工图下达开工令——竣工验收）→质量保修（竣工验收——保修期结束） 五阶段划分是把六阶段的施工阶段进行了延长，跳过了试车直接到竣工验收。 3 四阶段划分表述 4 三阶段划分表述 项目策划决策（提出项目概念——可行性研究报告批