使中国的城交通建设热潮可持续化-PaulsonInstitute.PDFVIP

保尔森基金会政策备忘录 使中国的城市交通建设热潮可持续化 赵志荣 2014年5月 保尔森基金会政策备忘录 作者简介 赵志荣是明尼苏达大学休伯特·亨弗莱公共事务学院的公共管理学副教授。他的 研究重点是公共预算和财政，尤其是捉襟见肘的地方政府如何获得足够的财政收 入，州和地方财政结构如何影响提供公共服务的模式和有效性，以及公共部门和 非营利机构如何在预算和服务决策中互动。 赵志荣拥有佐治亚大学公共管理学博士学位和中国同济大学城市规划硕士及学士 学位。在其担任城市规划师的职业生涯初期，他曾在中国的许多地方政府做过项 目，并针对城市重建和历史保护发表了学报文章和著作章节。作为公共管理学 者，他曾在《公共管理理论与研究》、《公共管理评论》、《联邦制》、《公共 财政评论》、《公共预算和财政》以及《城市财政》等学术期刊上发表文章。 他曾领导林肯土地政策学院、嘉吉基金会、明尼苏达议会和明尼苏达交通部支持 的项目，并为世界银行、全美州长协会、全美州议会协会提供咨询服务。2013 年，赵志荣当选预算和财政管理协会执行委员会委员。 赵志荣曾在北京大学-林肯学院和香港中文大学做过访问学者。他还是上海财经大 学的杰出访问教授及上海金融与法律研究院的高级研究员。 Cover Photo Courtesy Jason Lee / Reuters 保尔森基金会政策备忘录 引言 着中国最近30年的经 地铁线路。有38个城市已经获得了 济腾飞，交通基础设施 中央政府的批准，在2020年以前至 随 少建成一条地铁线路。需要铺设的 的增长也令人眩目。 截至2012年，中国的高速公路里程 铁轨长度将超过6,200公里（3,852 已达到惊人的420万公里（260万英 英里），而相比之下，美国的重 里），而相比之下，1949年只有 轨交通系统里程数只有1,280公里 1投 3 126,675公里（78,712英里）。 （795英里）。 入运营的铁路 4 图1：1969年以来北京地铁系统的快速扩张 里程从1952年 但是，在基础设施迅 的22,900公 速扩张的背后隐藏着 里（14,229 一些严重的问题，例如 英里）增加 中国如何进行交通基础 至2012年的 设施投资，以及这种投 98,000公里 资模式是否可持续。这 （60,894英 些问题既涉及到相关的 里），包括 融资体制，决策过程和 超过9,360公 政策效果