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一、党政公文的含义 党政机关公文成为党政公务活动的常用工具和主要手段，成为衡量单位理论政策、工作质量和管理水平高低的重要标准。关于公务文书有广义和狭义两种解释：广义的公文是指国家机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所使用的各种文字材料。 旅游党政工作常用应用文书 基本理论知识归纳 狭义的公文专指党政公文。 2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》规定，“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 二、党政公文的特点 （一）法定性 法定性体现在两方面：其一，作者的法定性，党政公文的制定并非个人行为，党政公文的制定作者是依法建立起来的正式组织和机构，能够行使一定职权和承担相应义务，法律对法定作者的权利和名义有明确的保护。其二，公文权威的法定性，党政公文一旦制定并且颁发生效，就对其适用范围内的所有相关人员具有规范和约束的作用，具有法定的权威性和约束力。 （二）规定性 党政公文的规定性体现在体式的规范性和制发的程序性。为了公务活动的顺利进行，体现党政公文的法定性和权威性，公文制定和处理必须具有严格的规定性。 （三）政策性 公文是传达贯彻党和国家方政策的重要工具，具有鲜明的时代感和政策性。为此，制定党政公文之前，必须了解掌握国家相关法律政策，公文内容必须符合相关法律、政策及方针要求。 三、党政种类 《党政机关公文处理工作条例》中规定：国家党政机关的公文种类主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。 按行文关系分，可分为上行文、平行文、下行文三种； 按紧急程度分，可分为为特急和急件； 按秘密等级分，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件、普通文件； 按性质和作用分，可分为指挥性公文、知照性公文、报请性公文、建议性公文和记录性公文。 四、党政机关公文的格式 2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》和2012年6月29日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的《党政机关公文格式》中关于党政机关公文格式的主要内容如下： 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 （一）版头部分 1.份号 公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 2．密级和保密期限 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 3．紧急程度 公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 4．发文机关标志 由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 发文机关标志居中排布。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前。 5．发文字号 由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。 6．签发人 由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 上行文应当标注签发人姓名。 7．版头中的分隔线 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。眉首即文