《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次修改建议.doc

环保组织对《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次征求意见稿的意见和建议 尊敬的环境保护部： 我们是关注垃圾焚烧排放的环保组织（如下联名处），对于目前环保部正在征询公众意见的《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次征求意见稿，我们提出以下意见和建议。 一、对于意见稿中的意见如下： 1、垃圾焚烧厂位置与周围人群的距离规定不合理。 意见稿4.2 中提到，“应依据环境影响评价结论确定生活垃圾焚烧厂厂 址的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据”。 我们认为这项规定并不清晰，生活垃圾焚烧厂厂址的位置及其与周围人群的距离应依据具体项目烟囱高度、焚烧规模、气象条件和周边居民意见，在环评报告中有理有据，制定焚烧厂位置与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准。 2、第6条规定中对入炉废物的规定不合理。 中国承诺《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》“到2008年，对重点行业新源采取BAT/BEP措施；优先针对重点区域的重点行业现有排放源采取BAT/BEP措施”。参考《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》的附属文件《BAT/BEP导则》，来制定本国的BAT/BEP规范，并进一步指导等持久性有机污染物排放源项目的建设、管理和减排，而这些项目包括废弃物焚烧行业。一、优先考虑替代措施。由于《斯德哥尔摩公约》强调采取减少产生和排放的替代处理处置方法的重要性，《BAT/BEP导则》列出了城市固体废物焚烧处理的替代措施，包括：零废物管理策略，通过立法和经济手段来消除废物产生；废物减量化，源头分离和回收来减少需进行最终处理的废物体积；堆肥，通过生物分解来减少废物体积；机械生物处理，通过机械和生物处理方法来减少废物体积，产生残留物需要进行进一步的处理；高温熔化，使用热处理方法来减少废物体积，产生残留物需要进行进一步的处理；特殊建造的填埋场，容纳并隔离废物。二、仔细评估，防止多种有害物产生。《BAT/BEP导则》说，“许多城市固体废物焚烧炉也会燃烧其他的废物，如大体积废物（来自于分类工厂）、污泥或废物前处理产生的高热值成分（来自于切料工厂）在进行焚烧前需要仔细评估，确定焚烧厂（包括尾气净化、污水和废渣处理）能够处理这些废物，以及不会给人类健康和环境带来危害。氯、溴、铝、重金属含量、热值以及是否能够燃尽是重要的参数。高溴含量将产生溴代化合物，如PBDD/PBDF。若忽视这些限制，焚烧厂将出现运行问题（如不时的停运来进行炉篦和换热器的清理）或带来坏的环境效应（如向水体的高排放，飞灰的高浸出性）”。mg/m3 1小时均值，250mg/m3 24小时均值”的排放限值要求太低。我们国家十二五中期环境报告，氮氧化物、二氧化碳减排没有完成任务，我国火电氮氧化物排放限值是100mg/m3，垃圾焚烧发电享受高额补贴，氮氧化物排放限值至少是100mg/m3。0.05mg/m3 测定均值”，“锑、砷、铅、铬、钴、铜、锰、镍及其化合物”等重金属限应为“≤0.5mg/m3 测定均值”。 另外，表5及8.4中对二噁英排放标准要求过低，应进一步严格到0.05ngTEQ/m3。 （3）第8.4 中，表6对污泥以及一般工业固体废物专用的焚烧设施二噁英排放标准，不应分为三个级别，应统一为0.1ngTEQ/m3的测定均值。 4、监测要求并不合理。 （1）鉴于目前公众对垃圾焚烧排放的关注，首先要实施加密监测。 （2）焚烧炉渣、颗粒物、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢和重 金属类的监测频率不能低于每月一次。 （3）应用意见稿中所规定的二噁英检测方法HJ77.2及监测频率（不少于每年一次）仅能反映焚烧厂一年当中很短时间（甚至几小时）的焚烧厂二噁英排放状况，缺乏代表性，不足以评估焚烧厂平时的二噁英污染水平。 建议一：增加应用HJ 77.2进行监测的频率，至少每季度一次；建议二：根据《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》的附属文件《BAT/BEP导则》mg/m3 0.5小时均值，10mg/m3 24小时均值。 总有机碳（TOC）应纳入监测要求，限值标准可参考欧盟2000，20mg/m3 0.5小时均值，10mg/m3 24小时均值。 底渣中的二英、多氯联苯、六氯苯、多溴联苯、铅、汞、铬、镉、砷。 硝基多环芳烃、多氯联苯、六氯苯、多溴联苯醚零废弃联盟 福建省绿家园环境友好中心昆山市鹿城环保志愿者服务社 贵州省绿色家园环境保护志愿者总队 厦门绿十字 自然之友 宜居广州生态环境保护中心 福建省环保志愿者协会 盐池县农村可持续发展协会 西安绿色原点环境宣传教育发展中心 环友科学技术研究中心 财务部工作总结、分析及计划报告范文 [财务部工作总结、分析及计划报告范文]务部