科技进步法解读课件幻灯片.ppt

4、规定了技术引进的消化、吸收和再创新制度 科技进步不排除引进国际先进科技，关键是对引进技术要进行消化、吸收和再创新，掌握关键技术，提高创新能力。 《科技进步法》第二十二条规定： 国家鼓励根据国家的产业政策和技术政策引进国外先进技术和装备。利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当进行技术消化、吸收和再创新。 （三）技术创新，企业唱“主角” 企业是市场经济的主体，也是科技与经济的结合点。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，加快科技成果的产业化，促进经济发展方式的转变，提高竞争力。 2009年，胡锦涛视察金山软件股份有限公司提出“始终把自主创新作为企业的生命” 《科技进步法》主要从四个方面突出企业的主体地位： 1、明确了企业在技术创新中的主体作用，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口 第三十条规定：建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系，引导和扶持企业技术创新活动，发挥企业在技术创新中的主体作用。 《科技进步法》第三十三条规定： 国家鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，自主确立研究开发课题，开展技术创新活动。国家鼓励企业对引进技术进行消化、吸收和再创新。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除，企业科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。 2、对企业开展创新予以税收优惠和财政支持 第三十六条规定了可享受税收优惠的企业类型 1、从事高新技术产品研究开发和生产的企业。按照新的《中华人民共和国企业所得税法》规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税； 2、投资于中小型高新技术企业的创业投资企业。2007年财政部、税务总局联合印发了《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》，明确创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上并符合一定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。 3、法律、行政法规规定的与科学技术进步有关的其他企业。 第三十四条：国家利用财政性资金设立基金，为企业自主创新与成果产业化贷款提供贴息、担保。政策性金融机构应当在其业务范围内对国家鼓励的企业自主创新项目给予重点支持。 第三十五条：国家完善资本市场，建立健全促进自主创新的机制，支持符合条件的高新技术企业利用资本市场推动自身发展。国家鼓励设立创业投资引导基金，引导社会资金流向创业投资企业，对企业的创业发展给予支持。 3、为企业技术创新获得资金提供制度保障 第三十九条：国有企业应当建立健全有利于技术创新的分配制度，完善激励约束机制。国有企业负责人对企业的技术进步负责。对国有企业负责人的业绩考核，应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入考核的范围。 4、将涉及自主创新的有关工作纳入国有企业负责人考核的范围 （四）推动科技进步，政府责无旁贷 该法主要从四个方面对政府在推动科技进步中的职责和作用进行了规定： 1、规定了政府在科技规划和决策的职责 第十条：国务院领导全国科学技术进步工作，制定科学技术发展规划，确定国家科学技术重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。地方各级人民政府应当采取有效措施，推进科学技术进步。 第十三条：国家完善科学技术决策的规则和程序，建立规范的咨询和决策机制，推进决策的科学化、民主化。制定科学技术发展规划和重大政策，确定科学技术的重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，应当充分听取科学技术人员的意见，实行科学决策。 第五十九条：国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平；国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。全社会科学技术研究开发经费应当占国内生产总值适当的比例，并逐步提高。 第六十条：财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入，即科学技术基础条件与设施建设；基础研究；对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共性关键技术研究；重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范；农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广；科学技术普及。对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，国家在经费、实验手段等方面给予支持。 2、明确了政府在科技投入中的职责，政府资金投入的重点和分配原则 2009年，我国参与RD活动的人员达到318万人，已经是世界上研发人力资源投入最多的国家。全年RD经费支出达到5802.1亿元，排在美国、日本和德国之后，位居第四。我国已经步入科技投入