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规范性文件 国家质检总局制订的特种设备管理方面的规程、规定、规则、办法等如： 《蒸汽锅炉安全技术监察规程》 《热水锅炉安全技术监察规程》 《压力容器安全技术监察规程》 《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》 等等 标准 法律、法规、规章、规范性文件引用的标准： 如：GB150 GB3323 JB4708 JB4730 《特种设备安全监察条例》 2003年3月11日，国务院颁布了第373号令《特种设备安全监察条例》，该法规是当前各级质量技术监督部门进行安全监察的最主要依据。 随着我国经济的持续、健康、快速发展和人民生活水平的不断提高，锅炉、压力管道、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的 河北省压力管道设计人员培训讲稿 河北省质量技术监督局 特种设备安全监察处 郭宁潮 一、为什么进行压力管道设计人员培训 1、保证安全的需要 压力管道是利用一定压力，用于输送气体或者液体的管状设备，压力管道应用极为广泛。管道输送是与铁路、公路、水运、航运并列的五大运输行业之一。它作为一种特殊的承压设备越来越广泛地应用在石油、石化、化工、电力、能源、冶金等行业及城市燃气和  供热工程中。随着经济的发展，压力管道的数量越来越多。压力管道具有高温、高压且大多数工艺介质为有毒、有害、易燃、易爆物质，一旦发生爆炸，会给人民生命和财产安全带来巨大损失。因此必须加强压力管道的安全管理，保证其安全运行。在压力管道一生管理中，压力管道的设计是第一环节，是非常重要的环节，压力管道的设计质量的好坏直接影响压力管道的安全使用， 因此必须保证压力管道产品的设计质量。影响压力管道设计质量的关键因素是设计人员是素质，设计人员必须具有很强的专业素质和技术水平。目前，从事压力管道设计人员水平参差不齐，非工艺管道、化机专业人员占有相当的比例，直接影响压力管道设计单位的设计水平。 2、法律法规规定。 国家质检总局颁发的《压力管道压力管道设计资格许可与管理规则》和河北省质量技术监督局颁发的《河北省压力管道压力管道设计管理办法》的有关规定，从事压力管道设计工作的技术人员必须持证上岗。 3、企业管理的需要 由于是压力管道管理起步较晚，对压力管道设计单位取证只是近几年才开始。在压力管道设计单位取证过程中和压力管道安全监察管理中，发现许多压力管道设计质量方面的问题，究其原因，一是设计人员的专业技术素质有待进一步提高；二是设计人员对法规、标准理解的不深、不透、没有完全理解和掌握； 三是设计工作没有严格执行质量手册、规章制度或程序文件的要求。 因此企业或设计单位要求相关设计人员参加系统的培训，以提高他们的设计水平。 今年开始国家局着手明确四方面的责任： 企业对特种设备安全全面负责的责任 检验检测机构技术把关的责任 质检部门依法监管的责任 各级政府协调解决重大问题的责任 尽责、避责、不怕负责 尽责：按照法律、法规规定的责任和义务做好我们职责范围内的工作，到位，不缺位，不越位。 避责：我们不应该负的法律责任不要负，我们每一个人应认真学习和研究法律和法规，到底我们负什么责，怎样负责，什么情况下负责，不缺位，要到位。 不怕负责：朱镕基总理到国家质检总局曾讲过：“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”，不但适用于质检部门的干部，同样适用于在座的各位。我们在自己的岗位上就应该认真负责。工作到位，客观公正，尽职尽责，无责可负。 特种设备安全监察法律责任 特种设备安全监察法律责任分为三种：行政责任、民事责任和刑事责任。 （一）、行政责任：行政责任又称行政制裁，是指国家行政机关认定的、行为人因违反行政法律规范所应承担的法律后果。行政责任分为：行政处分和行政处罚两大类。 行政处分：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看和开除等八种形式。 特种设备安全监察行政处罚： 责令改正和限期改正；取缔；责令停止生产；责令停止销售；责令停止使用；责令停产停业整顿；撤销许可证；吊销营业执照；停止执业；责令恢复原状；责令消除事故隐患；责令限期进行监督检验；没收产品；没收充装的气瓶；没收违法所得；罚款共计16种形式。 （二）、民事责任： 所谓民事责任，亦即民事管理责任，是指民事主体违反民事义务而依法应承担的法律后果。 承担民事责任的方式：停止侵害；排除障碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修复原状；赔偿损失；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉共计10种形式。 特种设备的民事责任主要是：赔偿损失 （三）、刑事责任： 是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为（即犯罪行为）所必须承担的法律后果。 触犯刑律，构成犯罪的司法机关给予法律制裁，主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财