关于缓解我市中小企业融资难的策略建议(武汉市政协).docVIP

关于缓解我市中小企业融资难的对策建议 　 市委苗书记: 按照您的指示精神和刘善璧主席的要求，市政协近期就中小企业融资难问题开展了专题调研，在认真听取市经委、中小企业、金融界人士、政协委员以及部分中小企业担保公司等方面负责人意见的基础上，贾震涛、杨付华副主席带领市政协经济委员会、政协办公厅和市经委有关同志，先后赴广州、深圳、佛山、东莞等地进行了学习考察。现将我们的调研、考察情况以及对策建议向您报告如下：一、我市中小企业融资的基本情况截止2004年底，我市共有各类企业9.3万余户，其中大型企业86户，其余全部为中小企业，中小企业数占全部企业数的99.99%。其中工业企业3.83万户，占全部工业企业总数的99.9%；实现总产值1372.92亿元，占全部工业总产值的68.84%；安置就业人数占全部工业企业的70%以上，社会贡献十分突出。但与我市中小企业所作贡献不相称的是中小企业所占融资份额却相对低小，银行贷款难、直接融资难、担保融资难的问题还比较突出。在银行贷款方面，据市金融办统计，截止2004年底，武汉市各银行对全市中小民营企业贷款余额为586.55亿元，占各项贷款比重的23.64%。武汉地区各金融机构对私营企业及个体工商户流动资金贷款余额仅为28.1亿元，当年新增12.06亿元，仅占各项流动资金贷款增量的8.88%。截止2005年6月30日，武汉地区中小企业中长期贷款占比仅为5.44%。在直接融资方面，截止2004年底，在沪深上市的武汉地区公司共有32家，其中中小民营企业有8家，仅占总量的25%。在担保贷款方面，武汉地区为中小企业提供融资担保服务的公司不多，且资本金多在5000万元以下。至2005年5月底申请担保的企业1200余家，只有80余家累计得到197笔贷款，金额为52147.8万元。二、中小企业融资难的主要原因从我市的实际情况看，造成中小企业融资难的原因主要集中在三个方面。1、中小企业的自身原因。中小企业不具备规模优势、多集中在竞争性领域，多是固定资产少、土地、房产等抵押不足，资产结构存在较大缺陷，在市场中容易受到冲击。许多中小企业信息透明度不高，信用约束较差；财务制度不健全，缺乏规范的财务报表数据，很难取得金融机构较高的信用评级。另外由于有的改制不规范，产权转移登记不明确，少数改制的中小企业未能妥善处理所欠金融机构的老贷款，新增贷款很难得到银行支持等。同时中小企业普遍贷款数额小、频次多，贷款管理成本高。这些自身不足使中小企业陷入直接融资渠道闭塞，间接融资(贷款)相对困难的境地。2、金融机构方面的原因。目前银行信贷风险的控制加强，责任风险管理制度日益强化，并且大部分实行了终身责任追究，银行贷款的门槛在不自觉中抬高。信贷管理权限过分上收，一些最了解本地企业状况的基层银行不具备贷款权限。同时，为了减少风险，保证资金安全，大部分银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件。3、体制环境方面的原因。长期以来，我们采取的是“抓大放小”的政策，支持大企业发展。导致相应的信贷政策向国有大型企业倾斜，而中小企业却难以得到应有支持。与此同时，我市的中介机构培育相对滞后，一 是信用中介机构数量不足。二是资信评级机构的从业人员素质不够高。三是资信评级部门的法律法规配套缺乏。四是资信评级部门的评估标准不统一。此外，我们的中小企业担保体系发展也不够健全，信用担保业支持企业信用融资力减弱。这种因素进一步加剧了我市中小企业融资困难。三．缓解中小企业融资难的对策与建议通过对我市中小企业融资情况的调研，结合广州、深圳、东莞等市的经验，从我市的实际情况出发，我们认为解决和缓解中小企业融资难的问题，应坚持“政府主导、市场运作”的原则，以企业信用建设为突破口，充分发挥信用担保机构的作用，搭建银行和企业间沟通与合作的桥梁，逐步缓解中小企业融资难的问题。１、提高认识，把中小企业发展纳入总体发展战略中小企业为我市经济、社会发展做出了积极贡献，与这种贡献不相称的是我们对发展中小企业的战略意义认识还不够。“重大不重小，抓大不管小，扶大不扶小”的观念在我们许多同志的头脑中还比较普遍存在。领导不敢与老板交朋友；部门对中小企业的扶持慎之又慎；银行不敢向中小企业贷款等。针对这些问题，我们建议：全市上下要进一步解 放思想，提高认识，充分认识到：中小企业是企业大军的主体；是国民经济的重要力量；是社会就业的主渠道；是区域经济的主要支撑；是技术创新的主力。因此，要把中小企业发展纳入全市总体发展战略，摆上全局工作的重要议事日程。在制定“十一五”规划时，把中小企业发展作为一个重要部分进行科学规划。切实加强对中小企业发展工作的领导，为中小企业发展提供强有力的组织保障。加大对中小企业发展的宣传力度和舆论氛围，倡导创新、创业思想，