在杭新生代农民工状况浅析与策略思考.docxVIP

杭州市政府政研室社会研究处??侯守荣?20世纪80年代初，农村集体经济组织开始兴办乡镇企业，一部分农民进入乡镇企业，成为工业和服务业的劳动工人，但他们仍然耕种着自己的承包地，实际上成了“进厂不进城，离土不离乡”的农民工。到了80年代中期，城市的二、三产业迅速发展，对劳动力的需求不断释放，农村富余劳动力大量涌入城市，成为“进厂又进城，离土又离乡”的进城农民工。随着时间的推移，进城务工的农民工们非农就业技能不断提高，对城市的认同度不断增强，希望融入城市的愿望也不断增强。特别是80、90后新生代农民工正在成为进城务工大军的主力，这对促进城乡一体化发展，保障社会公平，创造条件让他们更好地融入城市社会，提出了新的更高要求。据统计，截至2009年底，杭州市登记在册的农民工为295万人，主城区约144.2万人，省外来杭农民工约234万。在杭新生代农民工约177万人。?一、新生代农民工问题的提出?2010年中央一号文件提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。”引起全社会对新生代农民工的热切关注。新生代农民工由于成长环境、教育状况等因素的影响，在思想观念、价值标准、文化素质乃至人生态度等方面与父辈相比有着明显的区别。?（一）对新生代农民工的界定?据温家宝总理在接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流时的解析，中央文件所称“新生代农民工”主要是指改革开放以后（上世纪80年代）出生、成长并且进城务工的农民工，或者说是老农民工的第二代。也就是我们通常所说的80、90后农民工，这基本上也是社会对“新生代农民工”的普遍理解。本文所称“新生代农民工”，在概念内涵和外延上与前述同。?（二）看新生代农民工“新”在哪里?大量调查数据和研究文献表明，与老一代农民工相比，新生代农民工有诸多新的特点，主要表现在以下方面：?1.“新”在文化程度上。老一代农民工的文化程度以小学和初中文化为主，且文盲半文盲占有不小比例。而新生代农民工以初中及以上为主，所占比例超过半数，文化程度明显更高。?2.“新”在务工动机上。老一代农民工外出务工目的主要是为增加收入，改善家庭生活条件。而新生代农民工家庭负担相对较轻，要“钱途”更要前途，外出目的主要不是为增加收入，而是为自己的前途，更关注个人的职业发展，注重学本事、长见识，增加就业的竞争力，因而拓宽发展前景、改变人生命运、实现个人价值、提升社会地位，成了新生代农民工的共同愿望和追求。?3.“新”在适应能力上。老一代农民工的生活方式和生活习惯稳定，不会因生活环境而改变太多。而新生代农民工更加开放、大胆，容易受环境变化的影响，且能灵活适应经济环境、人际环境的变化，对现实的要求和预期更高，对新时尚、新潮流接受较快，与城市的心理距离相对缩小，社会融合能力强。?4.“新”在土地情结上。老一代农民工有较丰富的务农经验，平均务农时间为10?年以上。而新生代农民工尽管在户籍上仍然是农民，但他们中的多数人实际上从离开学校后就进城务工了，其中有部分人完全是在城市里长大的，没有或缺乏务农经历，很少参加农业劳动，近三成以上年青人从来没有干过农活，不具有农业生产的基本经验和技能，对土地的情结淡化，思想观念、生活习惯、行为方式更趋城市化。?5.“新”在自我认知上。老一代农民工倾向于认为“农民工还是农民”，不管在城里的情况怎样，仍然对农村老家有难以割舍的情怀，剪不断思乡归里的念头。而新生代农民工更倾向于把自己看作城市中的一员，不仅认为自己与城里同龄人并无差别，甚至觉得在自立刻苦等方面还略显优势，应当得到城里人同等的社会地位。他们对工作岗位有些挑拣，常常嫌现在的工作太累、工作环境太差、工资太低或者发展空间不够而调换工作。他们不仅被用人单位选择，也主动自我选择；不仅向往城市物质生活的富足，也渴望精神世界的丰富；不安于现状和命运安排，而力图通过个人奋斗打通向更高社会阶层流动上升的路径。?6.“新”在恋城意愿上。老一代农民工更多地把城市看作是打工赚钱的地方，打算迟早回到农村生活。而新生代农民工受教育程度较高，职业技能较高，全年在现居住地稳定居住的持续时间逐年增加，返回户籍地老家的次数逐年减少，不仅市民化能力和意愿非常强烈，而且举家外出、完全脱离农业生产和农村生活的比例飞速增长，融入现居住城市的趋势十分明显。?表1??新老两代农民工代际差异对比表?代际?项目?新生代农民工?老一代农民工?文化程度?半数以上有初中及以上文化水平，小学或文盲极少。?以小学和初中文化为主，且文盲半文盲占相当比例。?务工动机?除了增加收入，更加关注个人的职业发展。?主要为增加收入，改善家庭生活条件。?适应能力?灵活适应，对新时尚、新潮流接受较快，与城市社会的心理距离相对缩小，融合能力强。?被动适应，不因城市生活环境而改变太多。?土地情结?很少参加农业劳动，近三成以上人从来没有干过农