乡镇煤矿安全管理存在的问题及建议策略.doc

结合晋平煤业对安全生产与管理提好的建议、方法 根据《煤矿安全规程》和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求还有一定差距，煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过对全省乡镇煤矿安全生产管理工作的调查分析，结合晋平煤业实际情况，提出存在的问题和相应解决的办法及对策。 煤矿安全管理工作存在的问题①、机构不健全人员配备不足②、专业技术管理人员缺乏③、对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数 ④、煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位2、对策及建议2.1、从人的因素上消灭安全隐患从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据晋平煤业安全技术管理人的实际，建议配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。2.2、建立健全煤矿管理机构 根据公司的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。2.3、聘用合格的领导干部作为煤矿安全生产管事部门的总工程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该煤矿工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的公司投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。2.4提高安全管理人员素质随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。2.5建立一支高素质的煤炭安全管理队伍作为煤矿安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。 3、 加强煤矿安全生产管理工作的建议、方法 3.1利用法律手段、强化煤矿安全生产管理《矿山安全法》、《煤炭法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《煤矿安全规程》对加强煤矿的安全生产工作都作了严格规定，这标志着煤炭企业开始步入健全的法制轨道。企业应以此为契机坚持运用法律手段，依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依，执法必严，违法必究”。首先要加强宣传教育力度，使广大职工知法、懂法，增强执法守法观念。其次，煤炭各企业要按照国家煤炭行业有关安全法规制定完善的管理制度，规范自己的行为，使各项工作都纳入法制轨道。第三，要强化企业内部安全监督检查和管理，建立健全与《煤炭法》相适应的安全执法体系和保障体系，实现煤炭管理部门对煤矿从申请办矿到基建生产以及事故处理等全过程的依法监督。此外，还要积极运用法律手段，深入开展对乡镇煤矿的清理整顿工作。 3.2实行安全目标责任制随着改革的深入，企业由过去单纯生产型向多种经营、以经济效益为中心转变，安全状况要保持和发展，就要进一步强化“安全第一”的指