《论食品安全问题管理的策略与建议》.doc

专科毕业实习报告 学 生 张维签 学习中心 奥鹏 专 业 行政管理 层 次 高起专 提交日期 2014年8月2日 《论食品安全问题管理的对策与建议》 行政管理专业实习报告 1.研究目的： 生活中简单的柴米油盐酱醋茶，关系着千万家。古人云民以食为天，其实食以安为先。食品安全在百姓日常生活中扮演着至关重要的角色，近几年媒体爆出的食品安全事故不胜枚举。近日上海东方卫视记者曝光上海福喜食品有限公司使用过期、变质、次品原料生产麦乐鸡块、牛排、汉堡肉等多种食品。肯德基、麦当劳、必胜客等洋餐厅纷纷中招。也许大多数人对上海福喜公司并不熟悉，上海福喜食品有限公司隶属于世界上最大的肉类及蔬菜加工集团美国福喜集团，也是麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商。此次上海福喜“问题肉”事件的曝光，上海福喜已被迫停止生产经营活动，当日上海福喜的三家重要客户麦当劳、肯德基、百胜餐饮均下架了部分涉事产品。肯德基、麦当劳、必胜客餐厅面对的消费群众大部分是年轻人，并且儿童更为喜爱这类食品，引起国内一片哗然。福喜公司在海外市场是规矩的，但在国内的违法成本太低，企业为逃避监管制作两本账，日常监管难以发现，加上我国现行的检测标准和检测方法都很落后，这种行为比较隐蔽不易查处。正在修订的《食品安全法》，号称“史上最严”，但在无耻如福喜公司的食品生产者眼中，视如无物。新法尚在纠结“十倍价款”或“三倍损失”的惩罚赔偿金中无法自拔。为何不能遵循国际惯例，直接用上不封顶的惩罚性赔偿条款来支持消费者勇敢维权呢，从某种意义上讲，福喜事件无疑给新法一个下马威！ 接连不断发生的恶性食品安全事故无一不牵动着广大民众的心，老百姓不禁要问我们到底还能吃什么,到底是什么环节出了问题。食品安全关系到广大群众的身体健康和生命安全，关系到社会主义市场经济的健康发展，关系到和谐社会的社会稳定，关系到政府和国家的社会形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。如何保障我国的食品安全，如何加大对食品安全的监管力度，如何让老百姓吃上放心食品已成为全民共同关注的问题。 2.研究内容： 1.1我国食品安全问题的特点： 食品安全问题呈现以下三个特点:一是问题食品的涉及广度越来越大，问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜、豆制品、水产品等传统食品，扩展到水果、饮品类、南北干货炒货类、奶制品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的危害走向了食品内部的安全危害，过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的各项残留物质。三是制毒、制劣手段越来越花样、越来越深入、手法越来越隐蔽，从食品外部走向内部、从物理走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法不断翻新、五花八门。 1.2我国食品生产、加工、销售环节存在的问题 拜金主义价值观的驱使导致食品生产者诚信缺失,抛弃社会道德的约束，追求利润最大化。初级产品生产者乱用或不当使用食品添加剂和滥用化学添加物，使有害物质残留于农产品、禽畜产品和水产品中。在食品加工过程中违法添加有害物质，使用变质原料，在食品经营和餐饮销售中添加和使用有害物质或是销售过期食品，制造假冒伪劣食品。食品生产企业中小作坊居多。由于规模小，导致企业只顾眼前，没有长远目标和打算，设备简陋，不愿过多投入，甚至偷工减料，卫生条件差，产品质量没有保证。食品生产加工从业人员素质普遍偏低，大多数食品生产加工人员为农民、下岗职工组成，普遍缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。使用食品添加剂无计量器具、无记录，极易造成二次污染。腐败变质后摊贩二次加工或更改保质日期再次销售。食品流通过程中受到污染，例如不少水果摊点为了让水果更鲜艳，让水果更水灵，有的在洗水果的水中加入洗衣粉，而用洗衣粉洗过水果后，会有一部分残留物质，食用后对人体造成伤害。商品以次充好，将普通食品打上有机食品的标签再卖。 1.3从政府角度分析食品安全问题 1.3.1食品相关法律法规不健全 中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。过去的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来。法律对违法食品生产经营者的惩罚力度太小，对违法者来说无关痛痒，起不到震慑作用。各项标准众多，难以遵循，食品安全标准分为食品质量标准和食品卫生标准，另一方面又分为国家标准、行业标准、地方标准以及企业自定标准等多种标准。 1.3.2我国食品的监管体制弊端重重 管理上各自为政。农产品的管理为产地管理，由农业部门和环境