当前国土资源系统信访突出问题的策略.docxVIP

内蒙古自治区国土资源群体性事件 成因及处置对策之分析研究? 随着我区社会经济不断发展以及城镇化进程的加快，各类社会矛盾日益显现，国土资源这一行业显得尤为突出。当前，国土资源信访工作面临严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的问题，这些问题如不及时妥善处理，将会引发更深层次的社会矛盾，会严重影响我国经济的进一步发展。新时期，切实抓好国土资源信访工作已成为我们共同关注的问题。近年来，我区国土资源事业取得了可喜成就，但也由此引发了一些社会矛盾，这些矛盾已引起自治区党委、政府领导的高度重视。为了化解矛盾，促进全区经济健康稳定发展以及社会和谐，今年以来，我厅认真贯彻落实自治区党委、政府召开的深入推进社会矛盾化解工作电视电话会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，始终把深入推进社会矛盾化解作为促进全区社会稳定、经济发展的一项重要任务来抓。面对新时期严峻的信访形势，我厅不等不靠，积极开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理和“信访积案化解年”活动，认真落实领导干部定期接访、机关干部下访和矛盾排查化解三项长效机制，最大限度的解决国土资源突出信访问题，全力预防和化解因土地征收征用产生的各类矛盾纠纷，取得了明显成效，为维护全区社会和谐稳定，筑牢首都“护城河”发挥了应有的作用。今年前三季度，我厅共受理群众来信271件次，包括初信238件次，其中联名信129件次；重信33件次，其中联名信23件次。与去年同期相比，来信件次增加了67.28%，其中初信件次增加了66.43%，重信件次增加了73.68%。接待群众来访286批次，1039人次；初访183批次，594人次，其中集体访41批次，316人次；重访103批次，445人次，其中集体访32批次，274人次。与去年同期相比，来访批次增加了85.71%，人次增加了4.63%，集体访批次增加了58.7%，人次减少了20.7%，重访批次增加了60.94%，人次减少了26.74%。从以上数据来看，我区信访形势很严峻，不容乐观。原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：（一）一些地方政府依法行事意识淡薄。上项目、搞建设不依法征地，不履行报批手续，想怎么用就怎么用，想什么时候用就什么时候用，想用什么地就用什么地，嫌报批征地手续周期长、费用高。其结果是后遗症很大，政府违法在先，群众告状有理，使国土资源管理部门在处理问题时处于十分尴尬的境地。（二）部分征地补偿款存在被截留、挪用、克扣等现象。许多乡镇、村干部打着为当地致富的幌子，或者为了个人的私欲，不通过村民或村民代表，直接和开发商签订征地协议，剥夺农民的知情权，强征强拆，激化矛盾，加上农村集体经济组织财务分配缺乏监管，致使村组干部从中截留、克扣补偿款，导致农民不断上访。（三）农村换届选举中的权利之争及宗族势力之争，通过土地信访表现出来。相当部分群众不断上访，提出的条件是把村支书、村主任罢免或绳之以法。? （四）现阶段各地以发展为主线、大搞招商引资以土地作为牺牲品，当地政府不认真考察论证所引进的项目，而开发商又打着个人的算盘，圈而不用、等待观望，一年半载不建厂反而转手牟利。?（五）部分群众法制意识淡薄，存在错误上访心理，认为上访人数越多或到越高级别的地方上访，领导越重视，问题解决越快，群众往往不通过合法途径解决问题而习惯于串联到上级上访，扰乱了正常的信访程序。（六）思想认识不到位。由于近年各类开发区建设征用大量的土地，明显超出了实际需要，超出了建设投入能力，超出了农民承受能力。被征土地征而不用或低效率使用，难以有效吸纳转移农村劳动力，导致被征地农民失地又失业。?（七）补偿标准不到位。在实际征地工作中，一些地方仍按老标准、老办法补偿，有的地方不按法律规定，制定“土政策”，降低补偿标准，侵害农民利益，有的地方采取改变地类、降低产值等手段，压低补偿标准，以低地价格招商引资，把负担和困难转嫁到农民身上。?（八）资金监管不到位。征地补偿费涉及到农村集体经济组织全体成员的利益，在发放和管理使用过程中，现行的方式一般是支付到村，再由村核算到组到户，而一些地方的失地农民除领取青苗补偿费和按其安置人数领取安置补助费外，其余的土地补偿费归村集体所有，而这部分钱款往往实际上由少数村干部掌握使用，缺乏有效的监控制约机制。?（九）信访处理不到位。一些地方对征地补偿安置引发的信访，在处理上方法简单，态度粗暴，对群众的反映，不是耐心细致地做思想工作，对《信访条例》学习不够，理解不深，对维护社会稳定工作认识不足，职责不清，工作措施落实不到位，不把问题处理在萌芽状态，而是往上推或往下压，互相推诿扯皮，形不成合力，没有统一的协调机制，致使一些应该解决的问题欠拖不决，导致群众对一些地方政府领导不信任，甚至不满，认为只有通过中央或省级政府对地方施加压力，才能解决实际问题，从而造成群众重复访、越级访、群体访，甚至酿