浅析廉租房建设与管理存在的问题与策略.docxVIP

浅析廉租房建设与管理存在的问题与对策我国的廉租房建设作为解决城镇低收入家庭住房困难的社会保障制度，是构建和谐社会、稳定社会秩序、缩小贫富差距的一大重要举措，党和政府对此十分重视。国家有关部门先后出台了《廉租住房保障办法》等规定，各地结合实际，积极采取措施，加大廉租房制度的实施力度，基本形成了以经济适用房、廉租房、实物配租、租赁补贴、专项过渡性用房为支撑的多类型、多层次城镇住房保障体系，保障了住房困难家庭的基本居住需求。但随着时间的推移，廉租房建设和管理依然存在一定的问题，需要逐步改进和完善。一、当前我国廉租房建设与管理中存在的问题廉租房政策自实施以来，经过了几年的磨合，取得了一定的成就。但是，随着制度的不断延伸，出现的问题也越来越明显，引发了社会舆论一波又一波的激烈讨论，同时也让更多的专家和学者参与其中，为廉租房政策的进一步实施献计献策。然而，廉租房政策在迎来发展契机的同时，在其推行过程中也遇到了诸多的问题需亟待解决。(一) “廉租房”建设资金不足1、资金不足, 难以发挥政策优势。随房价的不断升高, 中低收入百姓“望房兴叹”，特别是困难户，只能表现出的是无奈和辛酸, 高房价已经成为城市人民头上沉重的三座大山之一。而地方政府因资金问题却不堪重负, 使有限的资金难以发挥有效作用, 资金资源不能达到最佳配置。“2006年, 全国开工建设和收购廉租住房513万套, 建筑面积293168万平方米——仅完成计划的三分之一左右, 其中一个很重要的原因, 就在于财政预算安排资金不足。”2、资金周转引发弊端。由于各地要建设“廉租房”，进而引发了不同的市场租赁价格，也导致了竞争中缺少了公平的杠杆。同时，由于廉租房的价格降低，二手房市场也受到了冲击，从而又引发了市场的正常运转期，使资金的周转得不到提升，影响了市场的宏观调控。(二) 地方政府贯彻不力1、“廉租房”定位不准。在地方政府的落实贯彻廉租房制度的决策文件中，流露出对于廉租房变贫民窟的担忧，认为贫困人口聚集在一起，会使城市治安、环境等变得混乱，从而影响城市的文明形象。对“廉租房”使用者来说，无疑自尊心会受到一定的打击，对政府的初衷感到置疑。从实质上讲，这种担忧是没有任何科学依据的，但这种忧虑将在很大程度上限制廉租房的推广速度，使得“廉租房”在一定程度上受到了遏制。2、政府考核官员业绩偏差。廉租房与市场房价呈负相关关系, 廉租房的供给每增加5%，就会迫使房价下降3%- 4%，而房价的下降，会让地价下降，从而会导致政府的收入减少；另一方面, 会拖累经济的增长、GDP会下降，对于地方官员的考核处于相当不利的地位，以至于部分官员在贯彻实施时降低了积极性，因而没有真正的正确实施。(三) 现实国情造成的弊端1、国情决定廉租房建设所出现的问题。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，廉租房的兴起也主要是由我国国情所定。由于住宅成本的上升和整体市场价格的拉动，贫富差距不断扩大，同时无力购买住房的低收入群体也在增加，其基本住房需求无法得到满足，生活状况堪忧，有些地方甚至出现了由于低收入群体的住房问题无法解决而造成的众多社会不稳定因素。廉租房的兴起与经济适用房出现的问题也有一定的关系。经济适用房在功能上主要是为了满足“中低收入者”的住房需求。政府当初的意愿无疑是好的，但是在实际的操作过程中却出现了众多事与愿违的结果。2、申请程序和资格界定不规范并显得粗糙。“廉租房”的申请程序让很多人望闻丧胆，尽管许多地方政府都表示，要尽量简化廉租房的申请程序，外来人口、农民工等也可以申请入住廉租房。但是廉租房的房源毕竟有限，在本地人口都无法满足的情况下，当地的政府部门何以去接济外来人员。此外，收入的核定也是推行廉租房过程中遇到的主要问题，如果这一方面的问题解决不好，就会出现和经济适用房同样的问题，最后导致劳而无功。二、推动廉租房建设与管理的对策性建议我国的城镇廉租住房制度特别强调“应保尽保”。所谓“应保尽保”，即是对符合廉租房入住标准的低收入群体的“全覆盖”。我国目前的廉租房入住标准, 便是依据所在城市最低工资和城镇低保标准综合设定。这充分表明了政府继续扩展和修建廉租房的决心和目标，全心全意为人民服务的宗旨在不断提升，民生问题已经成为政府首要解决问题之一。做好廉租房建设和管理工作对维护房地产市场持续健康发展、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。解决廉租房建设和管理中存在的问题, 笔者认为应从以下几个方面进行思考。(一) 多渠道补足资金1、中央财政进行补贴。国家在大力提倡廉租房建设，针对资金问题，国家应运用中央财政进行有效的补贴，达到资源的优化配置，要明确地方政府土地收益与廉租房开发建设的最低比例, 使廉租房开发建设达到上下结合，从而让地方政府有的放矢的去贯彻实施。2、地方政府要积极筹措资金。资金缺乏导致地方政府对于廉租房制度执