浅谈煤矿机电安全监察中的几个难点及策略.docVIP

浅谈煤矿机电安全监察中的几个难点及对策 作者： 垂直管理的煤矿安全监察体制，采用边组建边工作的方式已运行了两年多，按照“三个代表”的指示精神，在各级领导的正确领导下，加上社会各界鼎力相助，经过广大煤矿安全监察人员的辛勤劳动和企业的艰苦奋斗，煤矿安全状况已明显好转，取得了有目共睹的显著成果。煤矿机电系统，同前几年相比，也大有改观；但是，在安全监察过程中，笔者认为煤矿机电系统仍存在许多隐患，成为安全监察中的重点和难点。??? 一、煤矿安全监察中机电的几个难点??? 1、煤矿企业管理者、职工、煤矿安全监察员对安全生产的认识还不充分??? 在党中央、国务院从讲政治高度抓安全精神的感召下，广大煤矿企业经营管理者的安全生产意识和职工的安全素质普遍提高，特别是《煤矿安全监察条例》、《重、特大事故责任追究制度》、《安全生产法》等一系列法律、法规和制度的出台，对管理者、职工起了巨大的教育和鞭策作用，安全生产的认识普遍上了一个新台阶。但是，由于经营管理者自身素质、江南煤矿客观存在的复杂环境条件、市场经济将煤矿企业推入崩溃边缘的尴尬局面等诸多因素，使得管理者和职工队伍安全生产意识仍严重滞后，在某些方面还远不能适应新形势下安全生产发展形势的需要；又由于安全生产意识的滞后，导致在生产过程中时常无法把安全摆到正确的位置上，在机电方面具体表现在：??? (1)、管理者无法站在安全的高度统揽全局，对日益老化且又落后的生产设备和工艺习以为常、熟视无睹，普遍习惯采用低设备投入的人海战术，而从未考虑也无法考虑以新装备、高科技来实现矿井的安全、高产、高效。??? (2)、相当一部分管理者还存在南方小煤矿难以达到《煤矿安全规程》要求的不正确思想，片面地强调客观条件，侥幸地凭经验办事。??? (3)、生产任务时常摆在第一位，矿井机电安全常常是摆在被动应付生产、完全充当配角的位置，没有很好地发挥积极性。??? (4)、企业主人翁意识在职工中已荡然无存，由于近几年来经济体制改革和企业效益严重滑坡，职工有时连养家糊口的基本工资也难以按时领到，再加上煤矿企业安全环境的影响，煤矿己对熟练技术人员失去吸引力和向心力，职工普遍感到生存空间和发展的渺茫，大量技术干部和业务熟练工人严重流失，在岗职工素质下降，大都无心钻研业务，缺乏主动性，被动应付，职工常有朝不保夕、做一天和尚撞一天钟的感觉。??? (5)、煤矿安全监察员在认识和素质上也有差距，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的弹性回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成执法过程中有时难以把握、执法偏轻或偏重的现象时有发生；煤矿安全监察员大多从企业而来，深知企业之甘苦，对企业关爱有余、严格不足，有时一下难以完全放下情面；再加上煤矿安全监察执法本身缺少强有力的强制手段，使得煤矿机电安全监察执法有时也缺少力度；在专业性很强的机电安全监察中，又由于专业监察人员少，而机电战线长、面广，因此安全监察普遍采用抽查式，而由于各种原因从未采取过地毯式的全面逐台设备、逐条线、逐个工作面、逐个矿井地检查，监察的随机性大，缺乏全面性，缺乏主动性。??? 2、机电设备投入严重不足??? (1)、国家取消了对企业的亏损补贴，大多数煤矿企业无经济能力顾及机电设备的投入。??? 自计划经济向市场经济转变开始，国家财政己从逐步到全面地取消了对煤矿企业的亏损补贴，企业开始自负盈亏。煤矿生产设备自90年代初期至今已基本上无大的新投入，煤矿由于行业性政策亏损，好的企业很少，有一部分企业已资不抵债，纷纷破产关闭，绝大部分企业勉强维持运行，连工人基本工资也时常拖欠，根本无能力顾及机电设备的投入。大多数企业只能采用因陋就简、能不用设备的就不用设备而用人工的方法，一些必不可少的生产设备也完生靠东拼西凑、修修补补、勉强应付，更无精力考虑更新换代，企业大型设备也只有耗损，对升级换代永远只能是想象，永远是力不从心，处于可望而不可及的尴尬局面。??? (2)、设备陈旧，达不到《煤矿安全规程》标准要求的设备仍然存在，并且在一定时间内难以解决。??? 由于长时间的设备投入不足，大量超过服务年限的设备仍在超期使用，如建新矿仍有60年代生产的C620型普通车床在使用，已超期使用了十几年。又如斜井提人绞车，丰城局、英岗岭局、新洛、花鼓山、八景、棠浦等11个国有煤矿14个井口共有16部提升人员的绞车(提物绞车13部，钢丝绳皮带输送机1部，多绳摩擦提升机2部除外)。其中，深度指示器失效保护等后备保护不完善的绞车有12部，连动力制动都没有的绞车有5部。(见下表) 绞车总数 保护装备齐全的 保护装备不完善的 没有动力制动的 部数 16 4 12 5 占百分比% 100%