蔬菜发展趋势及策略.doc

如何应对蔬菜发展新趋势　　　　“一碟菜”关系社会民生。蔬菜跟粮食一样，天天要吃、人人要吃、餐餐要吃，还要吃得安全、吃得便宜。改革开放以来，我国蔬菜生产发展迅速，供应情况发生了根本性好转。据农业部统计，2012年，全国蔬菜面积超过3亿亩，总产突破7亿吨，人均占有量达500公斤。然而，随着蔬菜从副食变为城乡居民天天要吃的重要农产品，蔬菜生产从家庭菜园发展成农业农村经济的重要支柱，我国蔬菜生产稳定发展呈现出一些新趋势。如何认识这些新趋势?面对新变化，蔬菜生产需进行哪些调整?对此，期间采访了农业部种植业管理司司长叶贞琴。　　　　趋势：蔬菜需求将继续刚性增长　　　　对策：在稳定面积的基础上，提高单产，降低损耗　　　　“每年新增人口近1000万，这是硬需求;每年新增城镇人口1000万，人均蔬菜消费量大约增长15%。按城镇化率每年提高0.9%计算，则到2020年至少需要增加9740万吨蔬菜供应。”叶贞琴分析说，由于资源约束日益强化、科技创新水平不高、劳动力素质下降等因素，今后蔬菜稳定供给的难度将不断加大，应对蔬菜需求刚性增长，必须“把工作的着力点放在转变发展方式上，提高单产、降低损耗，而不是扩大面积上”。　　　　目前，我国日光温室黄瓜的最高亩产超过2.5万公斤，而大面积亩产只有5000公斤左右;蔬菜腐损率20%~30%，与发达国家5%的水平相比差距较大。据专家测算，如果全国蔬菜单产年均提高1个百分点、损耗率年均降低1个百分点，在2.85亿亩蔬菜播种面积不变的情况下，10年可增加净菜11700万吨，完全可满足需求的增加。　　　　趋势：对质量安全的要求越来越高　　　　对策：在加强市场监管的同时，推进标准化生产　　　　在满足数量安全之后，消费者对质量安全的要求日益凸显。据农业部农产品质量安全例行监测结果，蔬菜农残监测合格率连续5年稳定在96%以上，但消费者仍然对剩下的4%耿耿于怀，“遇上就是100%”。　　　　叶贞琴坦言：“由于我国蔬菜生产中生态栽培技术普及率、标准化生产水平和质量监管到位率仍然较低，今后稳定提高质量安全的难度将不断加大。提高蔬菜质量安全水平，必须在加强市场监管的同时，着力推进标准化生产。”从2009年开始，农业部在园艺作物优势产区开展标准园创建活动，推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。截至2012年底，中央财政安排9亿元补助资金，创建1800个标准园，其中蔬菜标准园1300个。“今后，农业部将进一步加大扶持力度，推进标准菜园由‘园’到‘区’、由产到销拓展，带动更大范围提质增效、增产增效。”叶贞琴说。　　　　趋势：市场价格呈现波动性上涨　　　　对策：在抓好生产发展的同时，加强生产信息引导　　　　蔬菜价格，一头连着“菜篮子”，一头接着“菜园子”，贵了贱了都是民生问题。近年来，蔬菜年均价格不断上涨，品种间价差加大，个别品种年际间价格波动加大。据全国农产品批发市场信息网监测，蔬菜价格已连续8年上涨，2012年蔬菜市场平均价格比2004年上涨1.25倍。　　　　“应该说，蔬菜生产已进入高成本、高风险时代，蔬菜价格的上涨和波动是正常的，吃便宜菜的时代已经过去了。”叶贞琴认为，农业部门既要引导消费者接受这一趋势，更要加强蔬菜生产信息引导、加快北方设施蔬菜开发，建立和完善冬春蔬菜储备制度。2011年，农业部启动了蔬菜生产信息监测预警，如今监测点已扩大到580个，实现了全国蔬菜产业重点县全覆盖。　　　　中国的蔬菜问题，重点在北方，难点在冬春季，关键在大中城市。“今年，农业部将在东北、华北、西北地区，重点选择冬春蔬菜自给率低、人口较多、远距离运输风险较大的大中城市，率先开展冬季蔬菜开发试点，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力，确保市场均衡供应和价格稳定。”叶贞琴表示。　　　　趋势：由城市郊区转向优势区域　　　　对策：在稳定城市蔬菜面积的同时，加强优势区域基地建设　　　　近5年，北京、天津、上海3大城市蔬菜播种面积减少近100万亩，减幅高达20%。与此同时，六大优势区域重点县蔬菜播种面积增加2000多万亩，增长15%。此消彼长之下，大城市可否把保障蔬菜供给寄望于大市场、大流通呢?近年来几次极端天气引发的菜价上涨证明，这样做不仅流通费用较高，蔬菜损失较大，而且一旦调运出现困难，蔬菜供应出现问题会导致价格大幅上涨。　　　　叶贞琴认为，我国应该按照“就近生产为主，优势区域调剂”的方针发展蔬菜生产，大中城市要切实落实菜地最低保有量制度，不断提高自给能力和应急供应能力;确因辖区内耕地资源制约等原因无法达到常年菜地最低保有量的，应在城市周边建立紧密型外埠生产基地补足;而优势区域要充分发挥气候资源与生产成本优势，进一步推进规模化、专业化、标准化和集约化生产，不断提