东北国有林区企业效率测算与分析--DEA方法.docVIP

东北国有林区企业效率测算与分析--DEA方法 内容提要：本文采用DEA分析方法，以东北国有林区企业为例，分析了其技术效率、规模经济、TFP等的变化趋势，结果表明：1）国有林区经营林地面积小的企业，存在报酬递增规律；经营林地面积大的企业，存在报酬递减规律；而经营一定规模的企业，其规模报酬不变；2）东北国有林区50家企业的TFP下降了5.00%，其原因在于TCH的下降；3）EFFCH对TFP的变化贡献不大，PECH和SECH对EFFCH的影响几乎相差无几，从整体上说，SECH对EFFC为正影响；PECH 对EFFCH的影响为负的；4）1998年以后，TFP下降更为明显，显然与国家实施天然林保护工程有密切的关系。在此基础上，提出了大型森工企业产业结构调整的政策性建议。这对于振兴东北老工业基地具有一定的指导意义。 关键词：东北国有林区 效率分析 DEA 一、引言 国有林区是我国林业的重要组成部分，其产业是国家重点掌握的产业发展序列。国有林区包括东北、西南和西北国有林区。但从产业结构而言，东北国有林区的产业发展是最重要的，原因在于，在我国林业生产力中，东北国有林区是先进林业生产力相对集中、产业体系相对完善、产业规模相对庞大、产业链相对长的地区。东北地区有林地面积3666.67万hm2，活立木蓄积量33.4亿m3，分别占全国的23%和26.7%。天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、速生丰产林及野生动植物保护等林业重点建设工程，基本覆盖了整个东北地区。尽管生态目标是东北林区的主导功能，但也不能放弃产业的发展，并且其产业的发展也有基础条件，既要立足于对现有资源的开发利用，又要着眼于对未来资源的培植。因此，国有林区的产业建设，在兼顾西南和西北国有林区的同时，重点应当放在东北国有林区。 东北林区国有林业企业主要有吉林林业集团、延边林业集团、龙江集团、大兴安岭林业集团公司和内蒙古林业集团公司。由于没有系统获得内蒙古林业集团的数据资料，因此本文仅以前4家的数据资料作为分析的基础资料。1988—2001年东北林区4家集团公司的木材产量见图1，及其占全国木材产量和全国国有林区木材产量的比重见图2。东北林业四家集团公司木材产量虽然呈现出下降态势，依然占有1/4以上的份额，在我国木材市场有效供给方面仍然发挥重要作用。 不论从历史来看，还是从现实来看，东北林业都发挥着不可替代的作用。在新形势下，东北地区的林业建设任重而道远，不仅要为东北老工业基地的振兴和东北地区全面、协调和可持续发展提供生态屏障，而且要通过改革振兴林区经济。党中央、国务院对振兴东北老工业基地十分重视，温家宝指出：“林业在东北地区经济发展和生态环境建设中占有重要地位。”振兴东北老工业基地是东北林区发展的重大机遇。 由于长期靠过度消耗森林资源，尤其是随着改革开放的不断深入，森工企业与其他老工业一样，其资源性、体制性、结构性矛盾日益显现，面临着诸多困难，出现了森林资源危机和国有森工企业经济危困的格局。随着市场配置资源基础地位的强化，森工企业市场化程度不断加深，要在市场竞争中处于优势，并且不断扩大市场份额，关键在于提高企业效率，富有效率的企业才能提高市场竞争能力。同时随着林业重点生态工程建设的启动，国有森工企业效率是否会发生变化？东北国有森工企业的效率如何？如何根据企业效率来调整东北国有森工企业产业结构？这些问题是我国林业发展中所面临的必须明确回答的问题。 研究企业全要素生产率（TFP）一般采用柯布—道格拉斯生产函数进行计量，张军等（2003）对“中国的工业改革与效率变化”进行了较为全面的文献综述；郑京海等（2002）采用DEA方法分析了中国大型企业效率，得出国有大型企业的生产效率增长的概率高于小型企业。然而，几乎没有人把我国大型森工企业从我国国有企业中分离出来，独立进行研究，大型国有森工与一般大型国有企业具有相同特点，也具有不同特色，如以森林资源培育及利用，木材及其他林产品加工，乃至扩展到为上述产业服务的第三次产业为主线，垂直一体化程度明显地高于其他企业，国有林区具有明显社会特性，因此，开展大型国有森工企业的效率研究具有重要意义，在进行效率分析的基础上，提出大型森工企业产业调整的政策性建议，对于振兴东北老工业基地具有一定的指导意义。 图2：东北林业4家集团公司木材产量占全国木材产量及全国国有林区木材产量的比重 本文选取上述4家国有森工集团的50家国有林业局进行分析，研究这些国有林业局技术效率、规模经济、TFP等变化趋势，在此基础上，提出国有林业局产业调整的政策性建议。 本文结构为：第2部分讨论本研究所采用的方法论，第3部分讨论数据收集及相应信息，第4部分为经验估计结果，第5部分为结论和政策含义。 二、方法论 决策主体效率（包括技术效率、分配效率和全要素生产效率）变化可以获得经济体制、政