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第一章 政府与市场 本章内容概述 政府与市场的概念 政府与市场的关系：理论演变 市场经济与政府角色 政府与市场的概念 政府的基本概念—— （1）政府的一般内涵 （2）我国政府的内涵 （3）政府的基本特点 市场的基本概念—— （1）市场的概念 （2）市场机制 （3）市场功能 政府的基本概念 政府的一般内涵 （1）广义政府 泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。 （2）狭义政府 专指一个国家的中央和地方的行政机关 ，如我国的国务院、地方各级人民政府。 政府的基本概念 我国政府的内涵 （1）性质——国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。 （2）隶属关系——向本级权力机关负责和上一级政府负责。 （3）职能——领导、组织和管理国家公共行政事务。 （4）权限——职权法定。 （5）宗旨——为人民服务。 政府的基本概念 我国政府的基本特点 （1）主权性和独立性——依法独立行使行政权，体现政府的权威性 （2）政治性和阶级性——政府是权力机关的执行机关，执行国家意志 （3）强制性和约束性——政策法令的贯彻实施要借助于国家暴力潜能。 （4）执行性和实践性——参与国家立法和政策制定，提高政府效能 （5）综合性和动态性 市场的基本概念 市场的概念 （1）市场的划分：有形市场、无形市场。 （2）市场的构成要素： 交易主体——从事交易活动的个人、组织，主要有企业、居民、政府和其他非营利性机构四种类型。 交易客体——交易活动的对象、标的物，主要有商品和劳务 交易行为——买卖双方的交易活动，包括交易规则、交易媒介（货币）、交易的物质条件如交易场所。 市场功能 交换功能——商品、劳务通过市场实现交换 信息传递功能——价格、供求信息在市场主体之间传递 调节功能——供求结构、产品结构、企业结构、产业结构和地区结构 约束功能——驱利避害，自主经营、自负盈亏 检验功能——通过社会、消费者的检验、评价 促进技术进步功能——（价格和非价格）竞争机制 政府与市场的关系：理论演变 重商主义理论 自由放任主义理论 政府干预主义理论 新自由主义理论 新凯恩思主义理论 结论 重商主义理论 社会经济背景 —— （1）中央集权国家建立 （2）商业资本和新兴资产阶级的要求 主要内容—— （1）要求中央集权国家（政府）统一国内市场，为经济发展扫除障碍； （2）认为财富来源于商业流通领域；在政策上鼓励出口，主张国家实行保护关税、扶植生产出口商品的政策； （3）没有形成系统的经济理论。 自由放任主义理论 社会经济背景——自由资本主义阶段 主要内容—— （1）对经济活动，由市场这只“看不见的手”来自动调节，政府无需过渡干预，政府的职能是为经济运行提供稳定的环境，充当“守夜人” 。 （2）代表人物：亚当·斯密 、西尼耳和穆勒 。 政府干预主义理论 社会背景——垄断资本主义阶段 主要内容—— （1）主张政府通过积极的经济政策（如财政政策、货币政策、收入分配政策等）主动干预经济以促进社会经济的稳定发展。 （2）代表人物：庇古（《福利经济学》）、凯恩思（《自由放任主义的终结》及《通论》）、新古典综合学派和新剑桥学派、新制度学派以及瑞典学派。 新自由主义理论 社会背景——“滞胀”危机的出现 主要内容—— （1）资本主义市场经济是完善的，私人企业经营制度有很大优点，政府对经济的干预政策有害无益。 （2）代表人物：弗里德曼的新货币主义（为经济活动创造稳定的环境）、哈耶克的新自由主义（反对一切政府干预）和德国的新自由主义（充当“裁判员”角色：在自由放任和政府干预之间权衡的第三条道路） 新凯恩思主义理论 社会背景——二战后世界经济的普遍衰退 主要内容—— （1）为凯恩斯的理论寻求新的研究方法：如“接近理性”方法 、不完全信息方法、不完全竞争分析方法 。 （2）发展了凯恩斯宏观经济学理论：对以经济周期波动重新解释（价格刚性和非价格刚性为基础的模型）；由单一的需求变动转向供需两方面的变化；菲利普斯曲线的适用性限于低通胀；政府干预限于失业与经济波动。 新凯恩思主义理论 （3）重视政府政策干预的有效性：政府在克服市场失灵上的优势：课税权、惩罚权、限制权、节省交易成本。 （4）指出政府干预的局限性：公共部门的不完全信息和不完全整市场；潜在的政府的不良寻祖行为和不公平；行政机构的运行成本；公共部门的缺乏竞争和缺乏效率。 结论 政府与市场关系的理论主要围绕自由主义和国家干预主义两个观点而展开： （1）自由主义和政府干预并不完全排斥； （2）一般说来，当资本主义经济比