塔城市农村饮水安全工程应急方案.docVIP

塔城市农村饮水安全应急预案 1、总则 1.1 编制目的 根据塔城市农村饮水安全工程现状，为提高保障农村饮水安全和突发事件的应急处置能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的危害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。　　 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保证工作的通知》等相关法律、法规，结合我市实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：　　 1.3.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足; 1.3.2 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标； 1.3.3 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏； 1.3.4 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭； 1.3.5 其它原因，导致饮水困难的； 1.3.6 因人为破坏导致供水安全突发事件。 1.4 工作原则　　 1.4.1 以人为本,预防为主。保障人民群众的生命健康和农村饮水安全是各级人民政府的首要任务，必须建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。 1.4.2 统一领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，建立健全市、乡（镇）、村供水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。 1.4.3 统筹安排，分工合作。以市政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。 1.4.4 快速反应，有效控制。突发性事件发生后，各级应急指挥机构应快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。 2、基本情况　　 2.1 自然、社会、经济和水资源概况 2.1.1自然条件状况 2.1.1.1地理位置 塔城市隶属于塔城地区，东与额敏市毗邻，西以国境线与哈萨克斯坦为界，北靠塔尔巴哈台山以山脊与哈萨克斯坦为界，南至额敏河谷与裕民市接壤，地理坐标为东经：82o41′1″～83o14′11″，北纬：46o21′～47o14′1″之间。南北最长90公里，东西最宽58公里，全市国土土地面积653.041万亩（4353.607平方公里），是一个以农业为主，农牧结合的市。 2.1.1.2地形地貌 塔城市地处塔额盆地的西北部塔尔巴哈台山南麓，地势北高南低，由东北向西南倾斜。中山区海拔1400米—2300米，最高峰2836米，低山区海拔1000—1400米，黄土丘陵区海拔800—1000米，山前倾斜平原由海拔800米逐渐降到额敏河河谷的400米左右，坡降由15‰降到2‰。 2.1.1.3气候特征 塔城市属中温带大陆干旱气候区，冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热，春季气温回升较快，但不稳定，秋季降温迅速。年平均气温5．9℃，极端最高气温40．3℃，极端最低气温—39℃。中部平原年平均降水量289.3 mm，年平均蒸发量1599mm，多集中在5—9月份。年平均日照时数2950小时，日照率66％，年太阳辐射量136.7千卡/cm2,年光合有效辐射量65.6千卡/cm2，4—9月l859.4小时，适宜农作物生长，一年中6、7月最长，l2月最短。平原区年平均无霜期l29d，最大冻土深1.46m。多年平均风速2.5—3.1m／s，最大风速达34m／s。 表1-1 塔城市气象站多年月平均气候指标数值表 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 平均 气温 -12.6 -11 -2.1 8.8 15.2 20.2 21.1 20.7 15.0 6.7 -2.2 -9.5 5.9 降水量 16.2 17.9 19.2 34.1 28.7 28.6 31.4 18.4 14.1 27.6 30.1 24.1 289.3 蒸发量 15.6 23.0 61.0 15.8 23.3 254.2 267.4 249.7 184.7 107.5 32.6 15.8 1599 塔城市位于额敏河干流以北，灌溉面积较大、水土资源开发利用较早。塔城市水资源总量为3.61亿m3，其中地表水资源量为3.436亿m3，地下水天然补给量为0.1756 亿m3。塔城市耕地面积122.7万亩，其中灌溉面积91.9万亩，旱地面积30.0万亩。灌溉面积中由于无法足水灌溉尚有56.3万亩非足水灌溉面积。