关于“寻租”理论的几点认识——《与官员谈西方经济学》读书笔记.docVIP

关于“寻租”理论的几点认识——《与官员谈西方经济学》读书笔记 回顾我国改革开放以来的情况,经 济生活中存在大量的寻租行为.在80 年代中期,由于价格改革,实行了计划 外部分价格放开,计划内部分价格仍由 政府控制的双轨制下运行.在这种情 况下,那些能够依靠行政权力取得低价 买进或高价卖出的特权的人们,便能大 发横财.二重或多重的商品价格,外汇 价格和资本价格(信贷利率)使上上下 下各色人等对大大小小租金争相角逐, 利用双轨制赚取差价(包括商品差价, 信贷利差和外汇率差价),从事倒卖批 件,额度,票证牟取暴利等腐败行为.到 1989—1991年,由于经济稳定和价格改 革的部分进行,双轨价格差价有所缩 小,通过审批权力干预赚取差价牟利的 基础被削弱,倒卖批件等做法才有所 收敛.但问题并未根本解决,相反由于 治理整顿经济的具体做法不尽得当,广 泛采用了行政办法加强对微观经济活 动的管制,还造成了新的寻租可能性, 当经济再度热起来,货币政策又失之 过松的时候,腐败活动的浪潮就又一次 卷土重来.1992—1995年期间,由于通货 膨胀的加速和双轨差价的扩大,更由于 金融,财政等关键问题改革的滞后以及 由于政府没有尽到设定市场规则的天 然责任,相反却听任裁判员下场踢球, 党政军警法机关普遍兴办三产,寻租 活动再次泛滥起来.如果说8o年代寻租 活动的主要领域是通过商品差价寻求 租金,那么90年代就由商品寻租发展到 了后果更为严重的要素寻租.这样,就 给某些掌握行政权力或能够接近权力 的人留下了营私舞弊的机会.由于证券 市场和土地市场秩序混乱,泡沫经济 得以形成,少数人靠黑色和灰色交 易在短时间内成为百万富翁乃至亿万 富翁,使得问题更加突出了. 近几年在国企改革过程中,企业实 现内部寻租的现象也不同程度的存在. 由于在国有资产的产权约束机制,保值 增值机制尚不健全,使得一些国家财产 正在通过各种形式转化成职工与经营 者的收入,这个转化过程实质上就是企 业内部寻租的过程,其途径如下:(1)以 国有资产利润为租源进行追寻.(2)贱 价处置国有资产以实现内部寻租.(3) 利用股份制实现内部寻租.(4)采取高 福利,高奖金和高工资的办法实现内部 寻租.(5)利用偷税漏税,公款吃喝,旅 游,考察,公款消费等方法实现内部寻 租. 当前寻租活动呈现以下特点: l,租金的构成发生了相应变化.随 着价格改革深入,商品价格市场化程度 提高,有形商品价差的减少,使相当一 部分寻租者将目光从流通领域转向了 生产要素市场,导致资金,土地市场寻 租活动的猖獗. 2,巨额租金的存在导致寻租活动异 常活跃.新1日体制转换时期出现的巨大 的制度缝隙,大大小小的官倒们设租寻 租的滚动效应,以及社会各界对市场 经济的严重缺乏认识和误解,致使这一 时期寻租活动持续活跃. 3,权力进入市场,纷纷设租和寻租, 严重阻碍着市场经济的培育和发展.无 论是成熟或不成熟的市场经济,都不能 没有政府的干预.但正如市场机制不是 万能的一样,政府干预并不能包治百 病,它虽然可以在一定程度上对市场机 制加以矫正,但由于权力进入市场,政 府兼有运动员和裁判员的双重身 47 份,也为寻租的产生提供了土壤. 4,在新旧体制转换过程中,伴随着 对租金的大量攫取,形成了既得利益集 团. 5,寻租活跃加剧了社会腐败,导致 严重的社会分配不公,成为阶层收入分 化中最违背市场经济分配规律和公众 意愿的因素. 我们用寻租理论可以说明某些政 府官员腐败及工商界不法行为猖獗的 原因,更可进一步探寻寻租活动产生的 社会根源.这里根本的问题在于政府对 企业进行管制,大大增加了官员决策权 的范围,而企业不得不向官员行贿,以 求得官员的批准和认可,随之而来的贪 污蔓延使官员对保持这种权力有直接 的利益,更不肯放弃对企业的管制.于 是贪污腐化进入了一个有因果联系的 循环圈.用寻租理论来说,这个循环圈 就是:行政机构对市场的干预,产生了 租金;企业为了寻求租金,向官员行贿; 从租金得利的官商既得利益者力求保 持原有租金制度和设立新的租金制度, 扩大租金的规模,贪污腐败现象更为严 重.因此,不改变这种寻租的因果链,就 不能打破贪污腐化的循环圈. 三,几点启示 用寻租理论审视我国经济转型的 寻租活动,至少可以得到以下启示: I,转向市场经济的体制改革是减少 租源,遏止寻租活动的根本出路.租金 总是大量存在于行政干预不当,适应市 场经济的法制不健全的地方.为要最大 限度地减少租源和遏止寻租活动,根本 的出路便是深化改革,加速向市场经济 转轨,确立由市场配置社会资源的主体 格局.一方面通过市场机制的建立实现 对政府干预的约束,达到以体制规范政 府行为的目的;另一方面,必须加快立 法,并确立行之有效,不致走样的法律 制约机制,以营造适应市场经济发